【杨思文】女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。今天，我们组织召开“优化营商环境”主题系列新闻发布会第六场，很高兴邀请到市公共资源交易中心党组成员、副主任李亮先生，市公共资源交易中心综合科科长顾士国先生，市公共资源交易中心建设工程交易科科长李广坡先生，一起来为大家介绍邹城市招标投标领域优化营商环境工作开展有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

首先，有李亮主任作介绍，有请。

【李亮】各位来宾、女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好！首先我代表市公共资源交易中心向出席本次发布会的各位来宾、记者朋友表示热烈的欢迎！向你们和社会各界人士长期以来，对招标投标领域优化营商环境工作的关心和支持，表示衷心的感谢！下面，由我总体介绍一下工作有关情况。

今年以来，市公共资源交易中心以深化放管服改革要求、不断优化营商环境为重点，全面贯彻新发展理念，聚焦招标投标领域营商环境中的堵点、难点、痛点，精准发力、精细服务，创新举措，积极推进，始终坚持为各方交易主体构建“交易过程电子化，交易服务便捷化，交易行为规范化，交易流程标准化”的营商环境。截止目前，全市公共资源交易425宗次，交易额71.26亿元，增收节资4.15亿元。中心被市委市政府表彰为“2022年度优化营商环境先进集体”。

一是实现全流程电子化交易。充分运用“互联网+公共资源交易”，进行科技赋能，实现进入平台的项目招标投标全流程电子化100%。在建设工程招投标、综合交易、政府采购的招标项目的备案、进场登记、招标公告发布、招标文件发布、远程投标、远程解密、不见面开标、电子评标、网上异议、网上投诉、中标通知书在线发放和合同网上签订等环节实现了全流程电子化，做到了相关交易主体“零跑腿”，提高了工作效能。同时实行“自助式”开标场所的预约，提高了招标便捷度和场地利用率。全面推行招投标项目档案线上电子化管理。同时“标立通”微信小程序实现了实体介质版CA证书向手机端虚拟数字证书跨越，公共资源交易“网上办”升级为“掌上办”“智慧化”。

二是全力打造智慧化见证。率先全省建立数字见证室，开启公共资源交易数字见证服务的新模式。开发了数字见证系统，将交易系统、影像监控、拾音系统 、智能门禁、在线询呼、语音文字识别转换等软硬件设施无缝对接、完美融合，使评标区域与数字见证室互联互通，实现数据实时汇集、全程监控、实时记录、动态反馈的“一张网”布局，变传统的“一人一标”现场见证为“一人多标”数字见证，既提高了见证质量和效率，又避免了近距离接触可能带来的廉政风险。同时运用科技手段，丰富专家自助评标系统功能，通过电子清标、IP与MAC地址双比对、技术标暗标错位评审、打分超限预警等信息技术，防范围标串标，促进评标结果公平公正，提升公共资源交易监测预警自动化能力，规范交易主体行为。

三是远程异地评标实现新突破。通过画面同步直播、语音通话实时交流、在线同步评审打分、在线确认评标结果、网上电子签名等信息技术实现评标专家在不同地区完成项目评审活动，促进优质专家资源跨地区、跨行业共享，降低专家被“围猎”的风险。同时在远程异地评标模式的基础上继续拓展，由原来的1主场1副场的“1+1”模式，向1个主场多个副场的“1+N”模式迈进，远程异地评标实现新突破。7月6日，邹城市郭里中学改扩建项目首次成功实现多地同频联动，协同完成“1+N”远程异地评标项目，取得了良好效果。

四是实行国有集体小额资产交易零佣金。与邹城市发展和改革局联合印发了《关于启用资产资源类产权项目“网络竞价系统”的通知》，升级完善产权交易系统，产权交易项目能够实现网络竞价方式出让，产权出让人在交易系统发布“网络竞价”，全省率先免除竞得人向拍卖服务机构支付的“拍卖佣金”，进一步降低市场主体的交易成本，此举被纳入2023年济宁市招标投标优化营商环境“揭榜挂帅”项目。

五是公共资源交易服务向镇村延伸。目前全市全部建立公共资源交易平台，建设完善了开标室、评标室和档案室等相关功能区，建立相关的规章制度，详细划分在镇街交易中心平台交易的项目的限额。目前已实现镇村公共资源交易项目类型全覆盖。通过公共资源交易平台交易村集体项目，增加了村集体经济的收入，减少了开支，化解了干群矛盾，使村级事务处理公开、透明、公正，增强了政府和村两委的公信力。

六是开展中介代理机构服务评价。制订了《邹城市公共资源交易代理机构及其从业人员管理办法》，招标（采购）单位、各行业行政监督部门、交易中心等部门对进入公共资源交易服务平台的代理机构及其从业人员的服务质量进行评价和管理。实行“一项目一评价”模式，对于扣分的代理机构进行约谈单位主要负责人、通报批评、业务能力提升等处理。同时积极鼓励代理机构和从业人员积极创新，提出合理化建议，进行奖励加分。评价结果将定期通报，鼓励招标（采购）单位择优选择代理机构。通过评价进一步规范了代理机构进场交易管理，提高了代理服务质量。目前，共对19家代理机构进行了扣分，对2家代理机构主要负责人进行了约谈，对1家代理机构进行了通报。

【杨思文】感谢李亮主任的介绍。下面进行提问环节，提问前请举手示意，并通报所在媒体的名称，谢谢！

【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒体中心的记者。请问，市公共资源交易中心在优化邹城招标投标领域营商环境方面做了大量工作，能否详细介绍下是如何提升公共资源交易服务质量和水平的？

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请顾科长回答。

【顾士国】今年以来，市公共资源交易中心主动对标先进找差距，不断创新服务理念，在“三提三减”上不断下功夫，为优化招标投标营商环境聚势赋能，不断提升公共资源交易服务水平。

一、加大媒体宣传，提升法治环境。上半年在国家、省市各类媒体发表营商环境宣传50余篇，介绍邹城保证金“零”付费、数字见证、智慧监督等经验做法，广泛宣传《济宁市优化营商环境条例》，不断提高交易主体的知晓度。

二、加大培训，提升服务技能。举办全市公共资源交易业务专题培训班，针对公共资源交易领域法律法规、工程建设招投标、政府采购及“放管服”改革等内容，进行专题辅导培训，采取集中授课、研讨交流等方式，促进全市公共资源交易从业人员，不断提升业务能力和服务水平。

三、加大电子化，提升工作服务效能。实现进入平台的项目招投标全流程电子化100%，做到了相关交易主体“零跑腿”，提高了工作效能。同时完善招投标保证金收退管理系统，系统自动生成保证金虚拟账号线上缴纳、节点提醒预警、时限内分类自动带息“线上原路”退回，投标人可自主查询保证金缴纳及退还情况，即时掌握保证金收退实时动态，最大限度地压缩保证金退付时限，避免出现数据推送不及时造成保证金积压等意外情况，提速达99%以上。

四、助企纾困，减成本。采取多种措施降低各方市场主体交易成本，在投标保证金方面，推出保证金减免与信用挂钩政策，同时推出保证保函“零付费”政策；取消纸质投标文件，为投标企业节约投标文件制作费；全面推行不见面开标，为投标企业节约投标文件制作费人工费、差旅费、住宿费等方面的费用；同时，，开通CA和电子签章跨区域通用，第一把锁费用全免，大大降低了企业投标的成本。

五、优化流程，减环节。将工程建设项目的受理登记、公告发布、场地预约、文件发布等环节压缩为一个流程，一次提交中心受理，一次完成公告和文件的发布，同时还招标代理机构自主权，提高公告信息的发布效率。

六、容缺受理，减时间。优化公共资源交易程序，采取信用承诺制，对标前招标项目实行“容缺受理承诺”，即招标人出具承诺函，承诺开标前完善材料并承担相关风险，项目可以先行启动招标，先行发布招标公告及招标文件。通过该项“容缺受理”机制，大大提高了招标效率，有效地缩减了招标时间。

我就回答这些，谢谢。

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。能给我们详细介绍一下“数字见证”在公共资源交易现场管理服务中的标准化应用吗？取得了哪些成效？

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请李科长回答。

 【李广坡】为进一步深化“放管服”改革，不断优化公共资源交易领域营商环境，2020年起，市公共资源交易中心针对传统见证模式中见证效率低、取证难、见证内容受限等痛点和难点问题，积极运用“互联网+”思维，加快“六个一”建设步伐，努力推动见证服务向数字化转型升级。中心编制的《公共资源交易数字见证现场管理服务平台建设指南》获评数字强省工程标准，进一步推动了服务标准化应用于实际工作，取得了良好的社会效益和经济效益。

“一网”串联见证数据。开发数字见证系统主程序，打造开评标区域与数字见证室音视频及数据之间的互联互通，实现开评标区域内部及与数字见证室之间数据实时交互，真正做到让所有见证数据“跑”在“一张网”上。变传统的“一人一标”现场见证为“一人多标”同时见证，大大提高了见证效率，提升了服务质量。

“一码”开启见证任务。针对招标（采购）人员、中心工作人员等主体，分别在数字见证系统中为其建立对应的见证任务，分配“见证码”。各类主体扫“码”可在任何一个见证席位开启见证任务。一方面满足了各方主体一人可见证多个项目的需求；另一方面，也能满足多个主体同时见证一个项目的需求，达到“多人一标”的目的。

“一窗”见证所有事项。建立数字监督室，见证人员只需通过一个多画面窗口，即可实现环境监控、评委桌面、专家进场、外联呼叫等多维度见证。见证室工作人员发现开评标现场有任何异常或违规行为，可通过数字见证系统中的呼叫系统及时进行制止，并配合现场监督人员到场处理。

“一锁”管安全。公共资源交易敏感数据保密问题、区域封闭安全问题，加装一把电子锁，化解了风险隐患。将所有评标室集中整合、连片管理，使评标区域真正成为一个独立和封闭式区域，通道门禁系统与数字见证系统进行对接。交易过程中，相关人员如需进出该区域，都要通过数字见证室统一进行管理，同时出入原因和时间也会形成相应的电子记录，实现全程电子留痕，方便实时见证查询。

“一键”监管全覆盖。监督人员可在数字监督室，通过分配的账号和密码登录电脑，对其应当监督的开评标项目过程的监控视频、通话对讲录音、人员出入记录等信息实时观看、调阅。并可通过选择警示语音转换语音功能对评标室中出现的不当行为第一时间进行制止，实现了监督室与评标室的互动，增强了对评标现场的震慑力。截至目前，通过见证系统信息反馈，向监管部门移交违规线索12起，纠正代理机构、评标专家不当行为30余起，取得了显著成效。

“一机”联通协调内外。启用自带扩声系统且具有全向拾音功能的数字电话机。各评标室所有外联呼叫均需通过中心见证人员进行授权转呼，通话过程以三方通话方式进行，通话记录与录音均在后端服务器留存，可供事后随时调取。

 我就回答这些，谢谢。

【杨思文】好的，感谢媒体的关心关注和各位发布人的解答，今天的现场提问就进行到这里。如果还有需要深入采访的媒体，可以在会后联系市公共资源交易中心，联系电话5317979。今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家！