【杨思文】

女士们、先生们：

大家下午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。近年来，邹城市委、市政府深入推进放管服改革，营商环境持续向好，市场主体满意度显著提高。今天，我们很高兴邀请到邹城市政府办公室党组成员、副主任齐文静先生，市营商环境指挥部办公室主任、行政审批服务局局长张清先生，市自然资源和规划局一级主任科员鹿德良先生，市市场监督管理局党组成员、知识产权服务中心主任汤卫峰先生，市税务局党组成员、副局长周淼女士，为我们介绍今年我市在优化营商环境方面所做的工作和取得的成效。

首先，有请齐文静主任介绍有关情况。

【齐文静】各位来宾，女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家下午好！

今天我们在这里举行新闻发布会，通报我市优化营商环境工作情况，回答大家的提问。首先，我代表市委、市政府向出席新闻发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈的欢迎！感谢大家长期以来对我市优化营商环境工作的关心和支持！下面，就我市优化营商环境工作情况向大家作简要介绍。

2022年，邹城市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把优化营商环境作为“一号改革工程”，聚焦企业群众办事过程中的堵点、卡点，创新打造了惠民补贴待遇资格“静默认证”、“亲清邹鲁”企业服务保障专班、百姓微税厅、九大专员公益岗等一批服务品牌，成功揭榜“联合验收一件事”、不动产“一码关联”、劳动保障信用奖惩等“揭榜挂帅”任务，营商环境持续优化，群众获得感、满意度显著提升，市场活力显著激发，截至目前，我市各类在营市场主体104745户，同比增长13.98%。获得2021年度山东省高质量发展先进县第一名、济宁市2021年营商环境评价第一档的优异成绩。市行政审批服务局荣获“山东省深化放管服改革优化营商环境工作先进集体”荣誉称号。

一、健全完善机制，凝聚营商环境“向心力”。一是强化组织领导。调整优化市营商环境指挥部，设立放管服改革、提升市场主体满意度、企业服务保障、服务保障驻邹国有企业发展4个工作专班，充实人员力量，建立全周期服务图谱，擦亮“邹全服务”品牌。镇街、部门主要负责同志亲自负责、亲自谋划，顶格推进、周密部署，切实凝聚起优化营商环境的改革共识。二是加强督导调度。实施2022年优化营商环境创新突破行动，聚焦166项重点改革任务，建立重点任务“蓝黄红”督办清单，对进展情况一月一调度，一月一排名，一月一通报，截至目前，已完成总任务量的95%，获得用水、办理建筑许可等多项指标核心业务数据月度排名情况持续位于济宁市前列。三是健全考核机制。把营商环境考核与年度目标责任制考核紧密结合起来，各指标和16个镇街聚焦“保二争一”的争创目标，全部签订承诺书，强化考核、压实责任，努力建设“全国一流、省内领先”营商环境。

二、创新服务模式，提高服务群众“精准度”。一是强化数字赋能。聚焦特殊群体惠民补贴“现场认证难”“手机操作难”等问题，推行“静默认证”，惠及群众31.9万人，认证率达97.3%，让群众享受到了“零跑腿、零感知、零打扰”的“免审即享”服务体验，9339名退役军人及家属通过“静默认证”享受到了政策补助资金。相关工作经验被国务院营转办简报刊发，周乃翔、王书坚等省市领导批示肯定。瞄准传统交易过程长、成本高、效率低、监管难等问题，打造“云招标”平台，实现开标结果在线确认、开标过程在线同步观看等功能，投标“零跑腿”、开标“不见面”、见证“数字化”。今年以来，共受理各类公共资源交易活动482宗，交易额达107.76亿元，增收节资6.27亿元。瞄准“现场勘验”这一行政审批服务的重要环节，通过VR实景勘验、视频连接等“云勘验”方式，变人工“面对面”为网络“屏对屏”，勘验用时平均缩减75%以上，行政成本降低80%，相关经验做法被省委改革办以《山东地方改革案例》报中央改革办。二是精准靶向服务。组建5支“邹鲁帮办”党员攻坚突击队，变“企业围着窗口转”为“审批跟着项目跑”，解决各类问题140条，协助100余个项目提前完成立项手续。全力保障荣信集团50万吨乙醇项目、燕京啤酒项目等重点项目快速落地，创新提出“边整改边验收+承诺制”办理模式，帮助山河景苑社区等8个小区快速完成综合验收工作。推行联合验收“一件事”，实行项目联合验收“一网、一表、一证”审批模式，压减申报材料75%以上，相关工作经验被住建部工改办简报发文推广。创优“暖心提醒”服务，精准筛选潜在服务对象，主动提供换证服务并免费邮寄到家，实现了“零申请、零材料、零跑腿”换发证件，今年以来共办理“暖心提醒”业务2100余件。三是延伸服务链条。创新驻点帮办、代收代办、政银联办、区内事区内办“四办”模式，打造“流动e窗”，将事项办理向市场延伸。推行“邮帮办”，将事项办理向邮政网点延伸。开展“政银合作”，将事项办理向金融机构延伸。设立“流动审批局”，将事项办理向项目一线延伸，将政务服务触角延伸至基层末梢，打造“10分钟便民服务圈”，为企业发展营造良好的营商环境。增设市场主体歇业制度，推行新业态食品经营“一机一卡”模式，创设九大专员公益岗，5月8日，李干杰书记在省今日信息（专报）中，对“邹城市创设九大专员公益性岗位实现民生保障与基层治理双赢”信息作出批示，市委林红玉书记批示要求各县区交流学习。

三、强化帮扶保障，当好企业发展“勤务员”。一是用活助企攀登。营造尊商重商敬商的浓厚氛围，隆重表彰卓越功勋企业家、年度功勋企业家、年度优秀企业家代表，大力实施骨干企业攀高和“双20”企业攀升工程，对筛选出的20家传统优势企业、20家新兴产业企业，量身定制培育计划，“一企一册”顶格助企攀登。实施总投资339亿元的58个增产扩能项目。荣信集团新上投资18亿元的10万吨针状焦项目，打通了煤焦油向下游针状焦发展的关键环节，产品价值提升了5倍，增加销售收入30亿元。二是深耕专精特新。累计培育28家省专精特新中小企业、8家省“瞪羚”企业，4家企业入选工信部“小巨人”企业。珞石科技自主研发的XB系列六轴工业机器人性能处于国内领先地位。艾孚特公司与中科院合作研发的相合成新工艺，解决了我国头孢类基本药物卡脖子难题。三是夯实帮扶保障。为艾坦姆、鸿辰化学等13个重点项目落实土地指标1100余亩，主动对接450余家重点企业，落实各类惠企资金1986万元。发布1200余个招聘岗位信息和10余项金融产品信息，帮助215家企业解决用工需求4688人。创新开展“人才夜市”活动，采取“线下现场招聘+线上直播带岗”的方式，组织300余家企业进场招聘，并与4200名求职者达成就业意向，为企业发展提供“新鲜血液”。四是打响服务品牌。创新组建企业服务保障专班，打造“亲清邹鲁”服务品牌。实施全链条助企“十大行动”，协调解决各类问题1200余条。当好企业产品推介员，制作多期“邹鲁甄选”宣传材料，进一步提高光头李记、天河科技等公司产品知名度、美誉度，光头李记天猫客服咨询量同比提升30%左右。帮助宏河纸业开启“绿色通道”，实现每天5000余吨原材料和产品顺利周转。组织本地企业“补链”自助，为艾孚特解决紧缺原料玉米芯12吨，帮助新通电缆牵线搭桥签订2亿元合同。

营商环境永远在路上，只有进行时，没有完成时。下一步，我们将树牢营商环境就是生产力、就是竞争力的理念，聚力打造一流政务环境、发展环境、社会环境，把蓝图变为现实，把愿景变为实景，奋力打开争先进位和高质量发展新局面。

最后，再次感谢新闻媒体的朋友们一直以来对邹城市优化营商环境工作的关心和支持，期待通过你们的宣传报道，进一步扩大优化营商环境工作改革成效和惠企政策的覆盖面、知晓率，进一步提高企业和群众的获得感、幸福感和满意度。谢谢大家！

【杨思文】感谢齐主任的介绍，下面进入现场提问环节，提问前请举手示意，并通报所在媒体名称，谢谢！

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者，作为放管服改革的“尖刀连”，市行政审批服务局今年在优化营商环境方面又推出了哪些亮点举措？

【杨思文】这个问题请张清局长回答一下。

【张  清】感谢记者朋友的提问。今年以来，市行政审批服务局聚焦项目审批、市场准入、政务服务三大领域企业和群众关注的堵点卡点问题，不断强化制度创新、流程再造，全方位提升服务质效。

一、突出项目服务保障，流程再造提效率。聚焦一次办好，力推“一件事”。瞄准项目开工建设和竣工验收两个重要环节，大力推进开工审批“一次办”和竣工联合验收“一件事”，将开工前的15个审批事项合并为1次办理，将竣工验收的5个事项实行一张表格申请、一套材料申报，并启用联合验收意见书电子证照。今年以来，为锦绣乾城、职业教育园区等项目提供开工“一次办”服务，为全市11个项目提供联合验收服务，审批用时在原有改革的基础上再压减30%以上，为项目建设扫清障碍。聚焦市政接入服务，延长办理链条。大力推行市政公用联合报装“5+N”服务，建立一窗综合受理专区实现一窗办理，将工程审批系统与水电气暖信专用系统打通，企业同步办理水电气暖信联合报装、雨污水接入、道路挖掘等“N”个许可事项，审批时间缩短至1个工作日以内。牵头组织有关单位在建设项目现场召开“5+N”辅导会议，优化设计方案，有效解决了管道打架、重复开挖等隐患问题。今年以来，已为育才小区等20余个项目办理市政公用联合报装手续，切实提升企业办事便利度。聚焦服务提升，打造全周期服务模式。组建服务工业发展、城市建设等5支“邹鲁帮办”党员攻坚突击队，变“项目围着窗口转”为“审批跟着项目走”，为项目提供立项、规划、施工等手续办理350余件，围绕专项债券申报、企业融资、省级重点项目申报、中央预算内资金申请等重要事项，开辟项目手续办理“绿色通道”，先后保障北宿绿色制造产业园等60余个项目完成申报工作。

二、深化商事制度改革，助企发展增活力。以网络化、集约化、个性化需求为导向，打造精简高效企业全生命周期服务模式。创新“云上宠企”服务。以“互联网+审批”为改革主基调，启动集“云上看、云上报、云上签、云上选、云上免、云上发、云上享”七位一体的服务模式，实现企业设立全流程网上审批2小时办结，全程网办率保持在99%以上。深化“一业一证”改革，服务企业全生命周期。结合省市改革要求，进一步梳理细化总计50个行业“一业一证”操作规范，细化办理事项、材料清单、审批流程，聚焦企业设立、变更、注销全生命周期，实现市场主体相关业务“一次提交、综合受理、并联审批、统一出证”。目前共办理《行业综合许可证》894件，覆盖42个领域，保持济宁领先水平。开展多样化服务满足企业个性化需求。通过“云上宠企·流动e窗”向全市市场、商圈、园区、楼宇、社区各个领域迈进，将“人找服务”向“服务找人”转变、“排队办事”向“组团服务”转变、“单一服务”向“多元模式”转变。开展“个体工商户服务月”活动，现场发放《营商环境政策解读手册》《电子营业执照下载指南》等宣传材料280余份，接收咨询160余人次，走访个体户58户次，营造了良好的宣传氛围，受到了广泛好评。

三、强化政务服务创新，精简高效增便利。推行“云上办”，联合验收一件事。推行审批事项“一次办”，搭建工程项目建设在线审批系统，项目全过程并联审批，办理时间压减60%以上；推行联合验收“一件事”，竣工验收压缩至7个工作日以内，比全省平均水平压减了50%。推行“云上审”，企业换证不用管。针对企业换证问题，创新推出“无感审批”，主动为企业提供换证服务并免费邮寄到家。今年以来，办理“无感审批”业务2100余件，服务企业满意率达到100%。推行“云上验”，现场勘验“屏对屏”。先后为113家企业办理勘验事项，勘验用时由原来的1至3天缩短为10至30分钟，勘验时间缩短了75%以上，行政成本降低80%。

下一步，市行政审批服务局将继续坚持“严真细实快”的工作作风、奋勇争先、攻坚克难，努力开创全市营商环境建设新局面，为全市经济社会高质量发展贡献力量！谢谢大家！

【大众网】大家好，我是大众网的记者。能否给我们简要介绍一下不动产登记传统的减材料、减时间、减环节和信息化技术结合的改革成果，谢谢。

【杨思文】这个问题请鹿德良主任回答一下。

【鹿德良】市自然资源和规划局依据国家“放管服”改革和优化营商环境的要求，从基础的减材料、减环节、减时间等方面开始优化，经过几年来的努力已经取得了长足的进步，传统的提升空间越来越小，只有通过借鉴和创新，把信息化手段和不动产登记深度融合，才能打开新的突破口。这其中主要包括以下几个方面：

一是减环节优流程，加大受理窗口的对外延伸。攻坚不动产登记信息化建设，依托“一网通办”平台，大力推进“互联网+不动产登记”，将不动产登记窗口向镇街、银行、房地产开发企业等单位延伸，提供群众大厅办证、即办即走、电子证照即时生成等服务，纸质证书免费邮寄送达的登记模式，不断构建高标准、网格化的不动产登记服务体系，将不动产登记服务融入居民10分钟生活圈。截止目前，全市共建设镇街受理点15个，签约银行28家，签约房地产开发企业18家，签约信誉良好的房地产中介机构2家，实现不动产登记全城通办。

二是减材料强智能，加强自助服务功能区建设。为满足企业、群众日益增长的“自主办、自助办”需求，市自然资源和规划局优化提升服务功能区域布局，投资400万元打造了高标准不动产登记24小时自助服务区，配备了自助打证机、自助受理机、自助查询机等先进的自助终端设备，申请人持身份证通过生物识别30秒即可打印不动产查询证明，1分钟打印不动产权证书，同时，随着不动产电子证照的推广使用，也打通了使用手机终端随时随地获取不动产服务的渠道，突破了原来复印材料后窗口办理的模式，满足了群企自主安排时间、自助获得不动产登记服务的信息化需求。

三是减时间零跑腿，探索推进全天候自助感应智能审核模式。目前我市高频不动产登记事项已经实现即时办结。下一步，我局将从实现“零跑腿”方面着手，学习外地智能审核试点经验，落实省市县各级信息化工作要求，加大不动产登记系统的智能化投入，通过研判登记业务需求量和风险程度，分批次推进各类不动产登记业务的智能审核，打造24小时自助感应发起，全自动审核、登簿、生成电子证照的新模式，真正让不动产登记走上信息化发展的快车道。

【邹城在线】习近平总书记强调，“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”。请问，近年来，市市场监管局在促进知识产权创造、运用、保护等方面取得了哪些突出成绩？

【杨思文】这个问题请汤卫峰主任回答一下。

【汤卫峰】近年来，邹城市委、市政府高度重视知识产权工作，把知识产权工作摆在更加突出的位置，深入推进了知识产权强市战略，市市场监管局紧紧围绕全市发展大局，充分发挥部门职能优势，全面提升了知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，知识产权社会效益、经济效益取得了良好成效。

一、精准发力，知识产权创造质量明显提升

一是突出重点产业。紧紧围绕济宁市“231”产业集群，建立专利导航基地，支持天河科技等专精特新“小巨人”企业、国家高新技术企业，以项目带动核心技术研发，提高创新能力。二是加强行政指导。加大知识产权培育力度，指导推进地理标志产品（商标）注册申报工作，联合代理机构深入企业挖掘申请发明专利，2022年以来开展商标培育、专利创造工作指导12次，接受商标注册、专利申请咨询服务100多人次，截止目前，全市商标有效注册量7276件，地理标志证明商标36个，新增发明专利授权156件，有效发明专利总量722件。三是提升申请质量。委托高端知识产权代理公司，深入战略性新兴企业摸排创新创造情况，协助企业挖掘专利技术点，开展高价值专利精准指导，提高专利申请文件撰写质量，并通过省知识产权保护中心备案，通过快审通道快速授权。目前邹城市快审备案企业已有26家，提交发明专利申请116件，实审43件，已授权发明专利18件。

二、强化服务，促进知识产权高效运用

一是落实政策激励，激发创新活力。积极宣传并落实省市知识产权资金扶持政策。8月份，指导世纪矿山等5家企业申报省市专利质押贴息96万元，申请济宁市级专利资助17万元，协调保险机构为5家企业办理了专利保险，为167件专利提供了8300万元的风险保障，帮助4家企业申报省专利保险扶持24万元。二是积极牵线搭桥，助力企业发展。通过组织“政银企”对接会、开展高价值专利培育培训等方式，大力宣传专利质押贷款政策，帮助中小微企业解决融资难问题。2021年以来，指导全市38家企业办理专利质押贷款业务，融资金额3.4亿，推动“知产”变“资产”。三是加大宣传引导，提高服务能力。2022年组织企业参加线上线下各类知识产权培训6场，参训人数200人次。深入企业走访，收集企业知识产权服务需求100多条，向企业宣传知识产权各类政策，帮助企业加强自身知识产权体系建设。

三、真抓实干，知识产权保护工作成效显著

一是强化知识产权执法。加强知识产权执法业务培训，抓紧抓准侵权违法行为多发的热点区域和问题，强化专利侵权、商标侵权行为的执法检查力度，有效打击各类知识产权违法行为。二是构建知识产权全链条保护新格局。加大同发改、公安、法院等部门单位的协作力度，开展知识产权信用分级分类监管和司法确认，形成多层次、全方位的知识产权保护机制，构建“知识产权全链条大保护”格局。三是积极探索知识产权纠纷多元化解工作。成立济宁市知识产权调解工作站邹城市分站和邹城市知识产权纠纷人民调解委员会，扩大知识产权非诉纠纷解决覆盖面。2021年以来全市共办理知识产权案件256件，知识产权保护绩效在2021年济宁市综合考核中排名第一。

下一步，市市场监管局将进一步深入实施知识产权强市战略，促进发明专利量质齐升，提高知识产权运用效益，加大知识产权保护力度，推动知识产权工作不断迈上新台阶，助力全市经济社会高质量发展。谢谢。

【邹鲁融媒】大家好，我是市融媒体中心的记者。今年的《政府工作报告》指出，要实施新的组合式税费支持政策，市税务局作为落实新的组合式税费支持政策的重要部门，主要采取了哪些措施保障政策落到实处？为优化税收营商环境，税务部门又推出了哪些便民办税措施？

【杨思文】这个问题请周淼局长回答一下。

【周  淼】谢谢你的提问。市税务局在邹城市委、市政府的坚强领导下，严格落实上级部署要求，精心组织、精准施策，不折不扣推动新的组合式税费支持政策落实到位。一是对标对表落实，让政策推进更有力度。一方面拉出任务清单，围绕重点任务倒排工期、对标推进。另一方面拉出责任清单，制定了时间表、路线图、任务书，周密部署、压茬推进。二是扩大宣传辅导，让全面知晓更有热度。通过线上互动平台、电子信息推送、网络直播等方式，完成了面向纳税人的大规模政策宣传。同时在线下开展答疑解难辅导、“一对一”辅导，做到全面覆盖、精准施策。三是优化简化流程，让服务举措更有温度。进一步精简退税流程，对符合退税减税条件的纳税人，实现全链条电子化退税，做到申请即办、高效退税。今年大规模增值税留抵退税政策实施后，全市累计约有16亿元退税款退到纳税人账户，为企业注入了资金“活水”。

在优化营商环境方面，市税务局深入贯彻“以人民为中心”的理念，与16个镇（街）党委政府合作，全方位、多点阵建设办税分厅、“百姓微税厅”，共举共用社会综合服务治理资源。“1个主厅+3个分厅+N个微税室”的“1+3+N”三级服务让纳税网点星火成炬，让群众办税“小事不出门、大事不出镇、各事微厅办”。今年以来，“百姓微税厅”已办理留抵退税700余户，辅导精准享受农产品小额贷款等优惠政策100余户。同时设立智慧服务指挥调度中心，搭建远程协同支持系统，实时监控调度各厅室运行状态，精准分析研判办税需求，随时进行资源调配。通过整合资源、拓展渠道，最大限度将各类涉税事项“化整为零”、“多事一办”，办税效率提升了80%以上。在2022年全省纳税人满意度调查中，邹城市税务局获得了全省第三、济宁市第一的好成绩。

下一步，邹城市税务局将继续安全高效落实好各项税费优惠政策，充分释放政策红利，让市场主体和人民群众有实实在在的获得感，更好服务“六稳”“六保”大局，为经济社会高质量发展积极贡献税务力量！

【杨思文】由于时间关系，今天的现场提问就进行到这里，有需要深入采访的媒体可以在会后联系市行政审批服务局，联系电话：5296439。优化营商环境是一项事关邹城未来发展全局的重要工作，相信在市委、市政府的坚强领导下，在新闻媒体等社会各界的共同努力下，我市的营商环境一定能够再上新台阶、再攀新高峰。今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家。