【李冰】

女士们，先生们，大家上午好！

欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。今天，我们邀请市商务局党组成员、副局长周广鹏先生，市商务发展促进中心主任平闯先生，市贸促会副会长王磊先生，解读山东省《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批和第二批）》中涉及商务部门的政策，并回答记者提问。

首先，请周广鹏先生介绍有关情况。

【周广鹏】

各位记者朋友，女士们，先生们，大家上午好！首先，衷心感谢社会各界长期以来对商务工作的关心和支持。为深入贯彻中央经济工作会议精神，推动“三个走在前”，聚焦聚力“稳中求进”高质量发展，进一步强化跨周期调节和政策统筹衔接，省委、省政府接连研究确定了两批2022年“稳中求进”高质量发展政策清单。第一批政策清单共178项，其中延续2021年实施类122项，新政策56项。第二批政策清单共64项，涉及支持企业积极应对疫情冲击、加大减税降费和财政金融支持力度、推动产业高质量发展等七个方面。在这两批“稳中求进”高质量发展政策中，由商务局和其他部门共同牵头实施的共有10件，主要涉及鼓励进出口、促进流通业发展、发展总部经济等三大方面，下面我为大家介绍有关政策内容：

一、鼓励进出口方面：一是扩大高新技术设备及关键部件和母婴用品、食品农产品等民生用品进口。对符合“十强”产业的高新技术设备及关键部件进口，以不超过申报年度6月30日前最近一期人民币1年期贷款市场报价利率（LPR）作为贴息率，具体由各市自主确定并落实贴息资金，省级财政予以适当补助，贴息率可上浮5%。二是开展省级跨境电商主体培育工程，2022年认定15个跨境电商平台、20个跨境电商产业园、50个公共海外仓，每个主体省财政最高支持50万元。三是开展汇率避险担保试点，鼓励担保公司对中小微外贸企业开展汇率避险担保，银行免除中小微企业保证金。对于担保机构承办的中小微外贸企业汇率避险业务担保费，由省级财政和企业所在地财政按照5∶5比例全额补贴，试点期间省级财政补贴金额不超过1000万元。四是推动“齐鲁进口贷”业务，进一步发挥政府性融资担保机构作用，支持符合条件的小微进口企业融资发展，促进资源能源性商品、机电高技术装备、农产品等重要民生消费品进口。对落实“齐鲁进口贷”政策突出的金融机构优先给予再贷款再贴现支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下提供优惠利率贷款。

二、促进流通业发展方面：一是培育认定10个“现代流通强县”，自2022年起，每县3年内累计奖励3000万元。2022年对省级培育认定的流通供应链平台，省级财政给予最高200万元支持。二是开展城市智慧商圈改造提升工作，推动一批具有较强消费力、集聚力和辐射力的商圈智慧化发展，提升消费者购物体验和消费品质，对2022年智慧商圈建设成效排名前5位的市，每个给予最高300万元支持。三是推行新冠肺炎疫情防控重点物资运输车辆通行证全程网办、电子证件，发货方、收货方、承运方均可申办通行证，畅通供应链上下游企业运输环节。推动新冠肺炎疫情防控重点物资运输车辆通行证与周边省份及重点省份互认。四是支持各市在拥有文化底蕴和商业资源的街区，搭建集博物馆、非遗传习、研学旅行、娱乐购物于一体的老字号集聚平台，打造城市网红打卡地、品质消费集聚区，集聚区省级以上老字号要达30家以上，年销售额达到5亿元以上，年人流量100万人次以上。2022年认定3个老字号集聚区，省级财政每个支持100万元。

三、发展总部经济方面：一是是2022—2023年，对年度实际使用外资金额超过1000万美元的跨国公司地区总部，省级财政按其当年实际使用外资金额2%的比例予以奖励，最高不超过1亿元人民币。二是对2022—2023年度引进和培育总部企业（机构）数量、数量增幅（基数为零除外）、经营贡献、使用外资和地方经济贡献等情况进行综合评价，位于全省前5名的县（市、区），以省政府名义予以通报表扬，省级财政给予一次性奖励500万元。

下步，市商务局将会同相关部门，加大政策宣贯落实力度，加强对上争取，用好用足这些政策红利，助力全市经济社会高质量发展。

【李冰】

谢谢周局长的解读，下面进行现场提问，提问前请举手示意并通报所在媒体名称，谢谢！

【邹鲁融媒】第一、二批政策清单中，在申报外贸政策方面具体开展了哪些工作？区域全面经济伙伴关系协定生效后，邹城市商务部门采取了哪些工作措施？

【平闯】

关于外贸进出口部分的政策，主要涉及到关税保、进口贴息、跨境电商培育、汇率避险担保试点、“齐鲁进口贷”等5方面，政策清单下达后，第一时间通过微信群、邮箱等方式推送到企业，同时商务局外贸科明确专人收集、整理、研究、分析政策清单，指导企业按照政策申报要素准备上报材料。第一批政策清单关于进口贴息项目方面，组织春晖机械1家企业申报2021年度省级先进设备进口贴息补助项目，申请资金24.73万元，目前申请资金已发放到企业。关于关税保方面，经调度，邹城市未有承担关税保承保企业，下步将加大对关税保保险项目的宣传力度，指导外贸企业利用好关税保保险，减轻中小企业的资金压力。关于跨境电商培育方面。依据《2022年度山东省重点培育的跨境电子商务主体实施细则》鲁商字〔2022〕8 号文件要求，申报2022年省级跨境电商产业园，园区年度跨境电商进出口总额需达到5000万美元，入驻园区电商企业在50家以上等申报要求。下步，我们将对照政策清单标准，指导邹城龙工厂跨境电商产业园开展业务，帮助邹城龙工厂跨境电商产业园争创省级跨境电商产业园。

初步了解，汇率担保试点政策是通过建立“政府+银行+担保”的运作模式，鼓励融资担保机构为中小微外贸企业汇率避险提供担保服务，银行机构免除中小微外贸企业汇率避险保证金，担保费由财政给予补助；齐鲁进口贷政策是专门针对进口企业，利用现行政府性融资担保风险补偿机制，为符合条件的资源能源性商品、机电高技术装备进口企业，农产品等重要民生消费品进口企业提供担保和再担保。下步将跟踪好政策导向及时为企业做好服务。

为帮助企业抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）带来的机遇，市商务局采取了两项推进措施：一是成立专项工作小组，主要职责是收集整理、研究分析区域全面经济伙伴关系协定及相关政策，指导企业用足用活政策红利，帮助企业尽快适应协定带来的挑战；二是加大培训力度，组织外贸企业参加省商务厅、市商务局举办的培训会议，同时联合济宁市海关举办了3次关于海关AEO（即海关认定的经营者）认证、区域全面经济伙伴关系协定、跨境贸易便利化等政策培训活动，提升了企业开拓区域全面经济伙伴关系协定相关国家市场的能力。

截至目前，泰山玻璃纤维邹城有限公司享受到了RCEP关税减让，这也是RCEP生效后，济宁海关验放的首票申请适用RCEP协定税率的进口货物；以前从日本进口改性环氧树脂关税税率为6.5%，自今年RCEP实施后，可以享受6.1%的协定税率，RCEP协定的实施，有效降低了公司进口原材料的关税成本，货物减免关税4000余元。

【大众网】能否详细解释一下什么是总部经济？设立总部需要哪些条件？获得总部认证的企业能享受到哪些便利措施？

【周广鹏】

跨国公司地区总部（以下简称“地区总部”）是指注册地在境外的跨国公司在我省设立的，以投资或授权管理形式履行跨省以上区域范围投资、管理和服务职能的总部型外商投资企业，应符合下列条件：一是具有独立法人资格；二是母公司资产总额原则上不低于2亿美元；服务业跨国公司设立地区总部的，母公司资产总额原则上不低于1亿美元；三是申报企业被授权管理的省内外独立法人企业或分支机构不少于3家（至少有1家企业注册地在山东省以外地区）；四是地区总部对所投资或被授权管理的企业或分支机构汇总外资外贸统计以及汇总纳税。

获得总部经济认证的企业主要能享受四个方面的便利措施，一是简化出入境手续，例如：对地区总部给予口岸签证商务备案单位资格，其邀请临时来鲁外籍人员，如因紧急事由未及时在中国驻外使领馆申办签证的，可按规定向拟入境口岸签证部门申请口岸签证；已申请《外国人工作许可通知》的外籍技术人才和高级管理人才，可在入境口岸申请贸易签证或访问签证入境；未申请《外国人工作许可通知》，符合条件的，可申请《外国高端人才确认函》，凭《外国高端人才确认函》申请人才签证入境。临时入境。对需多次临时入境的外籍员工，可以申请办理１年至5年多次入境有效、每次停留不超过180日的访问签证，其配偶及未成年子女可签发有效期相同、多次入境的相应种类签证。还有关于永久居留权。地区总部法定代表人和优秀高级管理人员可按《外国人在中国永久居留审批管理办法》，优先推荐申办《外国人永久居留身份证》，参评“荣誉公（市）民”、国家及省级“友谊奖”。还有其他一些关于人员往来港澳、台湾及亚太其他国家地区的便利措施，不再一一介绍。

二是享受招引人才的优惠措施，例如：在地区总部中担任副总经理以上职务，或享受同等待遇的外籍高级专业技术及管理人员，持Z字签证且符合外国高端人才（A类）标准的，可办理最长期限达5年的《外国人工作许可证》；其他外国人员，包括取得硕士以上学位的优秀外国留学生及境外知名高校外籍毕业生，符合规定条件的，可申请外国人来华工作许可。对符合条件的地区总部的海外高层次人员，可以申领《山东惠才卡》，并享受出入境和居留、子女入学、社会保险等29项绿色通道服务。对急需紧缺的国外高级管理人才、专业技能人才来鲁工作，放宽年龄、学历或工作经历等限制。　　

三是享受更加便利的贸易政策，海关对符合条件的地区总部，培育海关高级认证企业，为其进出口货物提供通关便利。对设立保税物流中心和分拨中心，进行物流整合的，海关、外汇等部门对其采取便利化的监管措施。

四是可以获得更好地金融支持，例如：地区总部可以建立统一的内部资金管理体制，对自有资金实行统一管理。符合条件的地区总部可以按照有关规定，开展经常项目集中收付汇和轧差净额结算、境内外资金集中运营管理、集中结售汇、外债和对外放款额度集中管理等跨境资金集中运营业务。

【济宁日报】关于现代流通强县评选工作，我市有没有相关申报计划，现代流通强县的评选有哪些评价标准和具体激励政策？

【王磊】

有，当前我们已经向上级有关部门提报了申报材料，正在积极申报争取。为服务构建新发展格局，省财政厅、省商务厅于今年3月10日联合印发《对外开放强县和现代流通强县财政激励政策实施方案》，对2022年山东省现代流通强县的申报工作做了安排部署，方案秉持集中资源、优化布局，明确导向、注重实效，政策集成、降本增效的基本原则，计划每年根据各县（市、区）相关指标实际完成情况实施综合评价，按照排名确定现代流通强县名单，给予激励政策支持。重点从五个方面进行评选认定，按照科学合理、客观公正、简便易行的原则，选定流通综合实力、流通网络、流通主体、创新发展等4个一级指标和1项“一票否决”指标。（一）综合实力指标。通过限额以上社会消费品零售总额、限额以上社会消费品零售总额增幅、网络零售额、网络零售额增幅、批零住餐业投资总额、批零住餐业投资总额增幅等6 项指标，评价该地区现代流通业综合实力情况。（二）流通网络指标。通过连锁门店数量、亿元以上商品交易市场数量、建制村快递服务覆盖率等3 项指标，综合评价该地区流通网络建设情况。（三）流通主体指标。通过限额以上批零住餐企业数量、限额以上批零住餐企业数量增幅、纳统电商企业数量、纳统电商企业数量增幅、骨干物流和快递企业数量（指A 级物流、星级冷链物流企业和取得快递业务经营许可的企业）等5 项指标，综合评价该地区流通主体培育情况。（四）创新发展指标。通过实物商品网络零售额占社会消费品零售总额比重、实物商品网络零售额占社会消费品零售总额比重增幅、省级以上流通领域试点数量3项指标，综合评价该地区创新发展情况。同时，将生产安全责任事故、产品质量事件、突发环境事件和统计数据不实问题作为“一票否决”事项，凡近三年内发生重大及以上生产安全责任事故、重大产品质量事件、重大及以上突发环境事件、统计数据不实问题的，一律不予支持。申报成功后，重点给予4个方面的支持，（一）资金支持。省级财政给予每个现代流通强县1000 万元的资金支持。（二）项目倾斜。中央及省实施的大型流通企业集团培育计划，现代物流企业培育工程，流通区域节点城市建设，商品交易市场转型升级、乡镇商贸中心建设等重点工程，优先向现代流通强县倾斜。（三）金融支持。支持现代流通强县的流通企业进入流通供应链金融核心企业“白名单”，纳入省促进供应链金融发展财政支持政策范围。支持现代流通强县开展金融管家试点，将中小流通企业纳入金融辅导范围。（四）基金支持。省新旧动能转换基金通过引导基金出资等方式，撬动金融和社会资本对现代流通强县符合条件的重点项目给予优先支持。

【李冰】

由于时间关系，现场提问就进行到这里，如有需要深入采访的媒体，可以在会后联系市政府新闻办或市商务局。今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！