在城市治理中，如何平衡市容市貌与民生需求一直是关键课题。邹城市综合行政执法局始终坚持“以民为本”理念，探索为民服务之路，通过精细化、规范化城市治理，采取‘服务执法+柔性执法’方式，积极探索，以法治为基石，推动潮汐摊区良性发展，让城市小摊活起来、火起来，用全面规范的营商环境点燃城市的浓浓“烟火气”。

顺应民生需求，创新管理模式

一直以来，流动摊贩的管理都是城市治理的难题。一方面，小摊贩们为市民提供了丰富多样的商品和便捷服务，满足了周边居民日常生活需求，是城市“烟火气”的重要体现；另一方面，随意占道经营容易造成交通拥堵、环境卫生脏乱差等问题，与城市秩序维护和形象提升存在矛盾。

经实地调研论证，按照“疏堵结合、服务民生”思路，及“便民、惠民、利民”的原则，综合执法局联合街道、社区等相关部门在广泛征求市民和摊贩意见，充分考虑交通、环境、居民生活等因素的基础上，多角度出发找到统筹兼顾的“最大公约数”，逐步打造推行“潮汐”摊区，让流动商贩经营像潮水一样能进能退。

依法规划布局，规范管理摊区 

潮汐摊区的设立严格遵循相关法律法规，依据《城市市容和环境卫生管理条例》《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《济宁市城市市容和环境卫生管理条例》等法规，合理划定经营区域。在选址上，优先选择闲置空地、背街小巷等不影响主干道交通且周边居民有需求的位置，既解决了摊贩的经营场地问题，又避免对交通要道造成干扰。同时，明确规定摊区开放时间，在非开放时段严禁摆摊，确保道路正常通行和周边环境整洁。

为保障摊区有序经营，在摊区设置了统一的摊位标识、卫生设施、交通引导标识和制定了详细的管理规范，对摊位设置进行统一规划，确保摊位排列整齐、间距合理；要求摊贩保持摊位周边环境卫生，做到人走地净。此外，建立潮汐摊区管理制度，便于对市场的管理和监督，让摊贩经营合法合规，让市民消费更加放心。

深化柔性执法，营造和谐环境

城市中的流动摊贩管理，一直是市容治理的难题。既要保持城市的“脸面”，又要考虑市民的“省事”，同时兼顾商贩的“生计”。通过对商贩进行逐一的走访，执法人员向商贩们解释了占用公共道路经营可能导致的交通拥堵和安全隐患，引导他们前往临时疏导点、“潮汐”摊区进行集中售卖。

执法人员用耐心和包容替代强硬措施，在“便民不扰民、放开不放任”的基础上，主动上前，由“禁”改“请”，以平和的态度沟通交流，宣传相关法规政策，引导摊贩自觉纠正错误。这种“以理服人、以情动人”的方式，化解了摊贩的抵触情绪，让城管与摊贩从对立走向合作，为潮汐摊区营造出和谐有序的经营环境。

加强宣传引导，谨防乱象反弹。

为保障“潮汐疏导点”持续向好，在日常工作中，执法人员秉承“柔性执法，服务为民”的工作理念，不断强化对摊位经营者和广大市民的宣传教育，通过面对面交流、发放宣传资料等方式，向商贩和市民普及法律法规，充分调动经营者及广大市民参与进“潮汐摊区”的共管模式中来，变“一家管”为“大家管”。同时，通过定期开展“回头看”与常态化管控，有效遏制占道经营行为反弹回潮，达到便民利民不扰民的治理效果。

按照“疏堵结合、服务民生”的思路，及便民、惠民、利民的原则，积极推行“潮汐摊区”管理模式，在不影响交通和居民生活的前提下，在王兰路、义和路、同心巷等多出位置设置了“潮汐摊区”，同时对3处位置启动筹备调研工作。潮汐摊区不仅让原来占道经营的菜农、摊贩有了临时经营之地，还方便了周边市民购买农副产品，缓解了以街为市、占道经营、脏乱堵等问题，实现了“便利居民生活、畅通道路交通、优化城市环境、保障商贩利益”的共赢目标。

未来，邹城市综合执法局将持续完善“潮汐”摊区管理，根据实际运营情况和群众反馈，优化规则、改进服务，让潮汐摊区在法治轨道上健康发展，为城市治理与民生保障注入新活力，真正做到法治为民，树立“温暖城管”形象，建设“温暖城市”。

 

文字报道：王英明 田玉夏

责任编辑：薄登峰