【杨思文】女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。今天我们召开“优化营商环境”主题系列新闻发布会第八场，很高兴邀请到市行政审批服务局党组成员吴鹏先生，市市场监督管理局党组成员、知识产权服务中心主任汤卫峰先生，市行政审批服务局商事登记科科长、四级主任科员王文静女士，市金融行业发展服务中心资本市场科副科长顾鸣霄女士，市税务局第一税务分局副局长郭茹女士，为我们介绍今年我市在优化企业开办流程方面所做的工作和取得的成效。

首先，有请吴鹏先生介绍有关情况。

【吴鹏】各位来宾，女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家上午好！今天我们在这里举行新闻发布会，通报我市优化企业开办流程、打造一流营商环境工作情况，回答大家的提问。首先，向出席新闻发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈的欢迎！感谢大家长期以来对我市优化营商环境工作的关心和支持！下面，就我市优化营商环境、再造开办企业流程等工作情况向大家作简要介绍。

2023年，邹城市聚焦企业准入退出过程中的堵点、卡点，创新打造了“e路宠企”、“0537开办企业”工作法则、“亲清邹鲁”企业服务保障专班、VR勘验、静默认证、百姓微税厅等品牌，探索建立企业上市股改登记新模式、企业登记“咨询e点通”服务等“揭榜挂帅”任务，群众获得感、满意度显著提升，市场活力显著激发。截至9月底，今年以来新登记市场主体突破1万户，同比增长3.96%，共有市场主体10.76万户，每万人拥有市场主体927.59户，保持企稳回升态势。邹城市行政审批服务局报送的《打造七位一体的“云上宠企”企业开办服务模式》获评省级大数据创新应用典型场景，成为济宁市唯一县级入选案例。

党建引领谋发展

邹城市紧紧围绕第二届全国个体工商户服务月“精准服务、优化环境、提升质量”这一活动主题，以党建为引领，推动党建工作与业务工作深度融合。通过“e路宠企”党员服务队入户解读宣传、召开专题会议等方式，切实解决企业在发展壮大中出现的突出问题与难点堵点，党建引领在赋能企业高质量发展方面成效日渐凸显。今年以来，“e路宠企”党员服务队现身商圈、社区、工业园，利用流动政务服务零距离“一窗通办+流动e窗”智慧政务服务，开展集中宣传活动23次、上门政务活动34次，共计发放各类宣传材料3000余份。

二、数据赋能提质效

近年来，邹城市全面推行市场主体登记全程电子化，实现无纸化办公，企业全程电子化占比保持在98.5%以上。开办企业全过程均为免费，开办企业真正迈入0元时代，今年以来，政府买单免费提供电子＋实体印章数量15371枚，为企业节省费用53.6万元；为纳税人节省开票设备及服务费180余万元。在政务大厅配备7*24小时政务服务自助一体机，打造“全天候”“随时办”“自助办”的政务服务新模式。优化企业全生命周期服务，推行“一件事一次办”“就近办”、“掌上办”、“指尖办”、“邮帮办”、“政银企合作”、设立“流动审批局”，将企业开办的触角延伸至基层末梢，打造“10分钟便民服务圈”，激发全市各类市场主体发展活力。

三、服务企业促满意

邹城市建立“日登记、周回访、月推送”企业满意度回访工作服务机制，为企业提供精准服务，向新开办企业宣传免费刻章、缩减办事环节等惠企政策，切实提高各项政策的知晓度和受惠面，实现各类惠企政策“免申即享”“应享尽享”。今年以来，共新登记企业信息2600余条，完成企业回访2500余家，向镇（街）推送了9期新设立企业登记信息，切实解决企业具体化、个性化的“急难愁盼”问题，全力以赴帮助企业解决发展瓶颈。税务部门以延续和优化税费优惠政策为抓手，推出“税惠课堂”、为企业定制“税惠标签”、专家会诊“精准把脉”等宣传辅导方式，已为170余户企业开展精准滴灌式服务；市金融行业发展服务中心、银监办和有关银行成立“金融业党员突击队”，优选27名金融辅导专员，16名金融副镇长，为试点镇街配齐“金融管家”，搭建资金桥梁，今年上半年，邹城市新增贷款190.82亿元，增幅17.84%。

近年来，邹城市更加注重从市场主体的实际需求出发，在制度创新和服务方式上做加法，在优化流程和降低成本上做减法，为各类不同需求的市场主体提供更加多元化、便利化的登记服务，打造了数字智慧政务邹城样板，创造了便民利企“邹城速度”。下一步，我市将继续坚持“严真细实快”的工作作风、奋勇争先、攻坚克难，持续在优化营商环境上下功夫，不断提高市场准入服务的便利化、规范化、智能化水平，以实际行动护航邹城社会经济高质量发展。

最后，再次感谢新闻媒体的朋友们一直以来对邹城市优化营商环境工作的关心和支持。

我就介绍到这里，谢谢！

【杨思文】感谢吴鹏先生的介绍，下面进入现场提问环节，提问前请举手示意，并通报所在媒体名称，谢谢！

【邹城在线】大家好，我是邹城在线网站的工作人员。请问今年以来，税务部门在提升企业开办服务水平上具体推出了哪些措施？谢谢。

【杨思文】感谢您的提问，这个问题有请郭茹局长回答。

【郭茹】谢谢你的提问。今年以来，市税务局深入贯彻优化营商环境的决策部署，严格落实上级部门的有关要求，与市场监管局、行政审批局等企业开办部门协同推进，全面落实优化企业开办工作各项服务举措，企业开办服务水平持续提升。税务局主要采取以下措施推动企业开办提质增效：

一是压流程。通过“税智通”系统实时自动为纳税人进行登记信息确认、主管税务机关分配、税费种认定、发票票种核定、增值税一般纳税人登记、增值税专用发票最高开票限额审批、财务会计制度及核算软件备案报告等7个事项，7类事项集成办理，缩减了办理流程，压缩了开办时间，今年1-9月，全市税务部门新办登记同比增长45%。

二是减成本。税务机关免费提供开票设备供纳税人办理发票领用、发票开具等业务，同时可按照纳税人意愿为企业提供开票设备和发票邮寄服务，实现税务开办事项的“不见面”办理，降低了企业开办成本。今年1-9月份，共发行免费开票设备4350个，节省开票设备费用696000元，节省开票设备服务费1218000元。

三是优服务。为进一步服务新办企业办税，我局深化制度创新，以“智慧税务”为载体，以“5G+信息化技术”为支撑，打造了“智慧办税云中心”，优化“云端”服务举措，探索“远程帮办”功能，逐步实现了税务部门与纳税人之间“远程问办结合、可视化交互、全业务覆盖”的线上互动模式，帮助其扫除一切知识障碍和操作障碍，为新办企业实时解答涉税问题，提供线上宣传辅导，实现“一对一”精准服务，全面提升办税缴费服务水平。

下一步，市税务局将不断完善各项纳税服务举措，更好地提升服务效能，实现税费服务质效再提升、纳税人缴费人满意度更提高，以优异的税收营商环境推进经济高质量发展。

我就介绍到这里，谢谢！

【杨思文】好的，请继续提问。

【济宁日报】大家好，我是济宁日报的记者。刚才介绍中提及探索建立企业上市股改登记新模式是行政审批服务局今年争取的省级“揭榜挂帅”任务，能具体介绍一下企业股改上市工作吗？

【杨思文】感谢您的提问，这个问题有请王文静科长回答。

【王文静】感谢记者朋友的提问。今年以来，市行政审批服务局聚焦项目企业股改上市，促进我市社会经济高质量发展，全面提速企业改制上市的工作进程，坚持创新为要、服务为先的工作理念，用高效精准的服务助推企业转型升级，构建上市公司引领经济高质量发展新格局。众所周知，企业股改上市是企业做大做强的重要渠道，也是提升城市整体经济实力、打造营商环境品牌的重要渠道。

市县同办、一地办结。市行政审批服务局持续大力构建市县一体化审批体制，打造“市县同权”改革样板，寻求共同突破，让企业股改“市县同办”、“一地办结”。邹城市抢抓改革发展新机遇，多措并举、精准施策，健全常态化服务企业新模式，构建常态化、集成化、全链条、深层次的服务企业机制，帮助企业解决实际困难，实现服务保障“全覆盖”，开辟企业上市“快车道”。

把脉问诊、精准对接。市行政审批服务局深入上市辅导期企业及上市规划期企业调研，为股改企业开辟“绿色通道”，实行党员一对一帮扶，定人、定时跟踪企业股改进度，通过企业上市（挂牌）孵化培育，帮助企业早日完成股改登记。作为国家火炬计划重点高新技术企业，山东兖煤黑豹矿业装备有限公司专注于巷道高效掘进装备制造和绿色开采新工法产品研发，同时也是我市攀登企业。为服务该公司股改上市，我局靶向发力、精准对接、主动服务，e路宠企服务队深入企业，变“大厅办公”为“上门服务”，手把手指导股改登记，现场解决企业股改登记中的困难和问题。

目前，全市共有境内外上市企业2家，“新三板”挂牌企业1家，区域性股权市场挂牌企业151家。到2025年，力争新增上市企业1家，新增新三板挂牌企业1家，新增区域性股权市场挂牌企业15家。目前，我市共有上市后备企业26家。为引导企业通过资本市场实现资源优化配置、制度创新、做大做强，我局全面提速企业改制登记的工作进程，以优质、便捷、高效的政务服务助推企业转型升级，为邹城市经济高质量发展和持续优化营商环境积聚动能。

一项项改革催人奋进，一项项举措助企发展。邹城市行政审批服务局将持续打造营商环境新高地，推动邹城智慧政务驶入快车道。招商引资“花满园”，筑巢引凤“果盈枝”，各类市场主体纷至沓来，蓬勃生长，使得邹城已然成为投资兴业的热土、创新创业的沃土，优越的营商环境已成为邹城市追赶超越发展的新动能和新名片！

我就介绍到这里，谢谢！

【杨思文】好的，请继续提问。

【大众网】大家好，我是大众网的记者。请问邹城都采取了那些措施服务企业对接资本市场，帮助企业顺利上市？

【杨思文】感谢您的提问，这个问题有请顾鸣霄科长回答。

【顾鸣霄】近年来，市金融行业发展服务中心深入贯彻落实市委市政府工作部署，牢固树立“抓现代经济必须抓企业上市”的思想，不断加大工作力度、强化工作举措，持续推动企业对接资本市场。

一是优化企业上市服务保障。鼓励支持企业建立三会一层，完善现代企业制度，加快推进股份制改制，为上市打下坚实基础。对重点上市后备企业采取“一事一议”和“一企一策”的方式，集中资源要素帮助企业解决遇到的难题。聘请中信证券、中泰证券等专业机构，为企业量身定制上市计划表，指导企业做好上市前期各项准备工作，落实市领导联系包保制度，对珞石科技、艾孚特科技、奔腾漆业3家重点企业实施跟踪服务，畅通企业上市要素保障、问题化解、舆情处置绿色通道，加快企业股改上市步伐。目前，珞石科技完成1亿元股权融资，近期将完成整体迁址；艾孚特科技上市前期主要待规范事项基本整改完毕，力争年内完成股份制改制，2024年上半年在“新三板”挂牌上市；奔腾漆业正积极推进定向增发事宜，全力筹备升层工作。

二是深入挖潜上市后备资源。以开展企业上市“突破年”为抓手，整合多方资源，强化企业培育，推动企业早日股改上市。深入挖掘艾坦姆流体、孔圣堂药业、硕远新材料、天河科技等优质企业纳入上市后备资源库，根据企业发展情况动态管理；强化资源库企业调研、摸排，会同各镇街、中介机构走访调研优质企业，一企一策助力企业股改上市。截至目前，全市上市后备资源库企业26家，其中7家纳入济宁市重点上市后备企业，9家纳入济宁市上市后备企业。

三是持续加大宣传培训力度。针对部分企业“不敢上市、不愿上市、不会上市”的问题，采取“以会代训”、专题辅导、外出考察等多种形式，引导企业解放思想、更新观念，每年举行1-2次上市培训班，培养一批懂上市、会上市的专业人才，提升企业家对资本市场的认识，激发企业股改上市的主动性。

在奖励政策方面，对实现沪深北交易所上市的，济宁市和我市均给予1000万元资金奖励；对实现新三板挂牌上市的，济宁市和我市均给予100万元资金奖励。近年来，已累计为92家企业申请落实省、济宁市奖补资金3785万元、市本级奖励资金3970万元，最大限度减轻了企业上市负担，助力企业登陆资本市场。

我就介绍到这里，谢谢！

【杨思文】好的，请继续提问。

【邹鲁融媒】各位领导好，我是市融媒体中心的记者，请问，近年来，我市在外资登记和扶持个体工商户发展方面都做了哪些工作，谢谢。

【杨思文】感谢您的提问，这个问题有请汤卫峰主任回答。

【汤卫峰】谢谢你的提问。近年来，市市场监管局深入贯彻落实国家、省、市优化营商环境部署要求，坚持“优服务、强监管、促发展”的工作基调，聚焦群众企业关心关注问题，不断提升服务水平，为全市经济社会高质量发展营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

一、高质量做好外资企业登记注册工作。严格落实《外商投资法》、《公司法》、《市场主体登记管理条例》等法律法规，探索多种举措服务外商投资企业登记。一是组建外商投资企业联合服务队，实现部门的协同帮办代办，全面提升外资企业开办服务质量，为外商投资提供就近、快速、便捷的市场准入服务。二是为外资企业提供“预约办”特色服务。在网站、注册窗口广泛公示了业务办理咨询电话，外资企业可通过电话或微信等方式提前预约，到指定窗口接受“一对一”“全过程”精准指导服务，提高了外商投资企业注册登记办理效率。三是实施容缺审批，缩短开办时限。对企业急需设立又不能及时提供完整申请材料的，对符合容缺条件的外资企业，可以容缺为企业办理注册登记。截至今年9月底，全市实有外资企业133户，比2018年底增长66户。

二、发挥职能作用激发个体工商户发展动力。在全市范围内持续开展个体工商户走访调研、个体工商户分型分类精准帮扶工作，建立了全市个体工商户联席会议制度，加强对全市扶持个体工商户发展工作的组织领导和统筹协调。坚持目标导向和问题导向相结合，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，推动惠企政策解读到位、需求困难问询到位、助力发展帮扶到位，不断提升个体工商户的稳定经营能力，提高个体工商户总体发展质量，营造更优的营商环境。个体工商户是稳经济的重要基础、保就业的主要支撑，通过以上措施的开展，实现了扶持个体工商户发展由分散向集中、由被动向主动转变，充分激发个体工商户的内生动力，促进了全市个体经济健康发展。

我就介绍到这里，谢谢！

【杨思文】感谢各位发布人的解答和媒体记者的关心关注，由于时间关系，现场提问环节就进行到这里。有需要深入采访的媒体可以在会后联系市行政审批服务局，联系电话是5223755。今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家。