【杨思文】女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加邹城市政府新闻办新闻发布会。今天，我们组织召开优化营商环境主题系列新闻发布会第1场，邀请到市自然资源和规划局一级主任科员鹿德良先生，市不动产登记中心主任丁咏女士，市不动产登记中心副主任王丽娜女士，市不动产登记中心副主任马腾先生，市不动产登记中心副主任王磊先生，一起来为大家介绍邹城市不动产登记营商环境建设工作开展有关情况，并回答大家感兴趣的问题。

首先，请大家共同观看《优化营商环境登记财产宣传片》。

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下面，有请鹿德良主任作介绍，有请。

【鹿德良】各位来宾、女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好！首先我代表邹城自然资源和规划系统向出席本次发布会的各位来宾、记者朋友表示热烈的欢迎！向你们和社会各界人士长期以来，对不动产登记营商环境建设工作的关心支持，表示衷心的感谢！下面，由我总体介绍一下工作有关情况。

市自然资源和规划局在市委、市政府的坚强领导下，在有关部门的大力支持和配合下，坚持优化营商环境不松懈，在优化登记流程上“下功夫”，在创新服务上“出新招”，在应用场景上“求实效”，全面提升不动产登记便利度和群众满意度。其中主要包括以下几个方面：

一是创新“无感登记”办理模式，全面推行新建商品房预告登记全覆盖。根据自然资源部《关于协调推进“互联网+不动产登记”方便企业和群众办事的意见》要求，打造新建商品房网签备案、预告登记无缝衔接、“无感”办理的服务模式。通过不动产登记系统、商品房网签备案系统的接口对接，实现网签备案信息的实时共享。通过网上协同联办机制，进一步精简登记材料，银行业金融机构通过线上提交登记申请书即可申请抵押登记，无需提供借款合同、抵押合同和抵押物清单。

二是优化全环节流程再造，推行不动产登记“一岗通办”“税费同缴”工作。按照济宁市自然资源和规划局印发《济宁市优化登记财产营商环境推行不动产登记“一岗通办”“税费同缴”工作实施方案》的要求，建立前台一窗受理、一次扫码完成业务受理、初审、税费缴纳、后台分类审核、同一窗口出件的不动产登记“一岗通办”服务新模式，做到“流程最简、环节最少、时间最短、效率最高、服务最佳”，提升便民利民服务水平。自6月1日试运行以来，截至目前已完成"税费同缴"联办业务1797件，协税1775.71万元。

三是全面推进“减证便民、无证利民”工作，大力推广不动产电子证照应用；全面应用“鲁通码”，打造不动产登记“一码亮证”应用场景。针对电子证照使用能有效提升企业、群众办事效率的前景，以实际业务为抓手，积极推动电子证照在不动产登记事项和政务服务网办事项中的应用，通过推广对“无感登记”和“一网通办”平台的应用，对包括预告登记、抵押登记在内的不动产证明业务，非必要不再提供纸质证明，同时向办事群众介绍电子证照和鲁通码的实际应用场景和授权使用方式等，进一步扩大对“证照免提交”应用服务工作的宣传，实行不动产权证书登记证明作废公告和遗失补证业务并行办理，真正做到“让群众少跑腿，让数据多跑路”，助力“无证明城市”建设。

四是持续开展不动产登记“跨省通办”“全省通办”“异地代收服务”。根据《济宁市不动产登记“跨省通办”“全省通办”“异地代收服务”工作实施方案》精神要求，邹城市不动产登记中心依托山东省不动产登记“一网通办”平台，深入开展不动产登记“跨省通办”工作，申请人可以自行通过山东省不动产登记“一网通办”平台，完成个人注册和登录，也可就近到两地不动产登记办公场所，由“跨省通办”窗口工作人员现场指导填报相应信息后，上传相关材料提交申请，纸质材料通过“异地代收服务”方式由登记机构免费邮寄。今年以来，先后与省内淄博市张店区、菏泽市成武县、日照市东港区等多地登记中心联办业务，6月19日，经过与江西省上饶市登记机构沟通，成功完成首例跨省代办业务。这项服务的实施，有效解决了企业和群众异地办理不动产登记“多地跑”的问题，体现政府承诺，更显为民担当，使企业和群众获得更加优质、高效、便捷的不动产登记服务。

五是全面开展不动产登记数据质量专项提升行动。建立日督导工作机制，统一格式模板、严格做好67项信息录入登记，全面提升数据一致性、及时性、稳定性。按省厅不动产登记增量数据质量总体评价排名表，邹城市不动产登记中心上半年数据接入稳定性、接入一致性、接入及时性、登簿完整性四项指标满分，位列济宁县市区第一位。

六是深化部门协同，稳步推进不动产“带押过户”工作。2023年3月，自然资源部、国家金融监督管理总局印发《关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》，对协同做好不动产“带押过户”作出全面部署，同时向全国推广地方实践探索中的三种“带押过户”模式。邹城市不动产登记中心按照通知要求，借鉴模式二：新旧抵押权分段的经验，积极对接各银行业金融机构，通过与中国邮政储蓄银行股份有限公司邹城市支行多次沟通，采用不动产转移登记与不动产顺位抵押同时设立的方式，在保证同一抵押权人的权益不受影响前提下，经过银行、买方、卖方三方约定，明确资金划转依据、时间节点、具体方式，实现全流程闭环管理，确保资金安全。通过新设立的顺位抵押，完成贷款资金当日发放，即时办理卖方贷款结清。同时，利用山东省不动产“一网通办”信息服务平台，完成放弃旧抵押权的注销登记，实现群众只需“找一个窗口、交一套材料”就能实现“多件事一次办”的“带押过户”新模式。无需提前还贷和解除抵押，一次性办理过户手续这一举措，既减轻了群众、企业筹集资金的烦恼，也有效降低二手房入市门槛和流通成本，进一步激发了房地产市场活力。

七是聚焦历史遗留问题化解，在全市范围内“拉网式”排查攻坚。自2020年8月开展城镇居民住房产权历史遗留问题化解工作以来，我市的化解工作取得了较好成效，其中率先在全省将国有企业、机关团体、事业单位等非民营企业纳入土地房屋产权历史遗留问题化解范围的举措获得企业和上级主管部门的一致好评，截至目前，已化解城镇居民住房产权历史遗留问题项目62个，涉及480栋楼，27838户；已化解民营企业土地房屋产权历史遗留问题项目25个，涉及土地面积996.3725亩；已化解国有企业土地房屋产权历史遗留问题项目9家国企项目，涉及63宗地，221幢房屋。为推进国有企业盘活资产、增加效益，为加强机关单位资产管理、规范处置提供了政策支撑和产权保障。2023年6月9日，在全市范围内再次进行拉网式排查，对国有建设用地上已建成销售但没有房屋产权颁证的住房、商业、办公等房屋，全面准确地摸清底数类型和分布，找准矛盾症结，按类别建立台账。

八是常态化开展不动产登记企业绿色通道、全程帮办代办、小微企业减免等日常工作。今年以来，先后为企业提供绿色通道办理854件，完成7个小区，3111户“交房即发证”工作；“一网通办”签约银行业金融机构59家；受理“非公证继承”法定继承人现场材料核验42件；为群众提供“上门办证”服务31次；对小微企业承诺制减免登记费22330元，先后为现役军人、残障人员、预约群众提供绿色通道服务过千次；4月12日，邹城市不动产登记中心首次为新建住宅小区配建的养老服务设施办理不动产登记，当日通过市民政局与开发单位共同申请，将小区配建养老服务设施产权转移至市民政局，在济宁市率先颁发养老服务用房不动产权证，后又为中南樾府、崇文府、云地天启等8个小区常态化开展养老服务用房不动产登记工作。通过确权登记，解决权属不清的矛盾，明确产权归属，依法维护广大业主和开发企业的合法权益，助力配套养老服务设施的建设、移交和管理，为养老服务业加快发展提供有力支撑。

在下一步工作中，我局将在市委市政府的坚强领导下，坚持以人为本，“不忘初心、牢记使命”，真正做到干事创业敢担当、为民服务解难题，按照市委、市政府的部署要求，进一步统一思想认识、明确任务目标、落实主体责任，不断优化我市不动产登记营商环境，增强企业和群众的改革获得感。

我就介绍这些，谢谢。

【杨思文】感谢鹿主任的介绍。下面进行提问环节，提问前请举手示意，并通报所在媒体的名称，谢谢！

【济宁日报】各位领导好，我是济宁日报的记者。请问，预告登记“无感”办理方面，购房人签订合同后自动申请不动产登记，不需要再去登记大厅吗？预告登记证明如何领取？

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请丁咏主任回答。

【丁咏】为深入贯彻落实“放管服”改革精神，打造一流的营商环境，着力提升为民服务信息化水平，我局于2023年3月3日联合市住房和城乡建设局印发了《关于优化新建商品房网签备案和预告登记流程的通知》，促成市自然资源和规划局不动产登记系统和市住房和城乡建设局预售商品房网签备案系统的直连，开通了网签备案系统的电子签章功能，依据《不动产登记操作规范》关于预告登记的规定，将《不动产登记申请书》《不动产预告登记约定书》《询问笔录》等申请材料内容纳入新建商品房合同模板，通过开展对房地产企业集中培训，3月6日起，对全市范围内在售项目，凡是符合电子合同网签条件的，必须通过“邹城市商品房买卖合同网签备案系统”进行电子合同网签。商品房买卖合同在网签系统备案后，不动产登记系统自助抓取电子合同和相关数据，自动触发预告登记申请，通过设计数据校验规则，完成本次业务的自助审核，同步生成电子不动产预告登记证明，实现预告登记24小时“智能网办”。

“购房人”可通过“爱山东”APP自行下载并出示电子不动产登记证明，在办理后续不动产登记相关事项或向银行金融机构申请贷款审批时，无需再出示纸质证明。

通过“一次签字、一套材料、自动抓取”完成新建商品房买卖合同签订、网签备案、预告登记的全程“无感”办理，切实维护购房人合法权益，提升群众满意度。

我就回答这些，谢谢。

【邹鲁融媒】各位领导好，我是市容媒体中心的记者。请问，刚才提到的不动产登记“一岗通办”“税费同缴”工作，具体的开展情况如何？

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请王丽娜主任回答。

【王丽娜】不动产登记“一岗通办”“税费同缴”工作是以不动产登记涉税业务一窗、一岗办结为目标，以“互联网+不动产登记”为技术支撑，以“税费同缴”一码办事为依托优化全环节流程再造，全面实现“只进一扇门""只取一次号”"只跑一个窗"只提一次材料"只缴一次款"，建立前台一窗受理、一次扫码完成业务受理、初审、税费缴纳、后台分类审核、同一窗口出件的不动产登记“一岗通办”服务新模式，做到流程最简、环节最少、时间最短、效率最高、服务最佳"，提升便民利民服务水平。

2023年6月1日起，对“新建商品房转移登记、存量房转移登记”业务，全面实现税款和登记费由同一窗口、同一岗位工作人员通过微终端收取；7月1日起全面实现不动产登记、房屋交易与税款缴纳业务前台“一岗通办”、后台“并行审核”。通过系统集成、信息共享，设置综合办理窗口，合理调配工作人员，进一步简并办理流程，优化办事环节，压缩办事时限，由不动产登记综合办理窗口负责不动产登记、房屋交易和税款缴纳材料收集、录入、上传，房屋交易和税款征收人员根据不动产登记窗口人员推送的信息进行后台审核，取消全部纸质资料传递，实现“一厅办”“一窗多岗办”向“一窗一岗办结”转变。在此基础上，同步完成不动产登记“税费同缴”改革，实现申请人在办理不动产 登记涉税业务时在前台自由选择云闪付、银行卡、微信、支付宝等多种支付方式一次性缴清税款、不动产登记费等全部费用，后台实时完成不同款项的自动清分和入库。

我就回答这些，谢谢。

【大众网】各位领导好，我是大众网的记者。能给我们简要讲一下抵押登记“一张表单”申请工作开展的情况吗？

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请马腾主任回答。

【马腾】近年来，市自然资源和规划局按照持续优化营商环境的决策部署，贯彻落实省市关于实施“金融畅通工程”，不断提升“互联网+不动产抵押登记”服务水平，全面推进抵押登记业务办理“无纸化”，开展抵押登记“一张表单”申请就是我局刚刚推出的创新服务举措。

“一张表单”即《不动产登记申请书》，申请书涵盖了不动产抵押登记需要的所有要素信息。银行业金融机构线上仅推送《不动产抵押（预告抵押）登记申请书》《询问笔录》、身份证明、不动产权属证书。登记机构凭申请书内相关要素予以审核登簿，不再提供主债权合同、抵押合同、抵押物清单等申请材料。

“一张表单”申请不动产抵押登记，具有“减材料、提效率、无纸化”的三大优势。以“一张表单”代替借款合同和抵押合同，有效减少多种纸质材料上传的麻烦，不动产登记工作人员审核“一张表单”比审核借款合同和抵押合同用时更短、效率更高，抵押所涉及登记信息全面精简为一张电子申请书，利用电子签章、信息共享、电子证照、智能终端，实现抵押登记“无纸化”办理。

我就回答这些，谢谢。

【新邹城】各位领导好，我是新邹城网站的工作人员。我想问一下刚才提到的不动产权证书登记证明作废公告和遗失补证业务并行办理，群众需要如何办理这个业务？

【杨思文】感谢这位记者的提问，这个问题有请王磊主任回答。

【王磊】为持续深化“放管服”改革，助推全市高质量发展，促进不动产登记提质增效、便民利企，落实不动产登记“减材料、减环节、减时限、减费用、减跑腿”改革措施，不断创新服务模式，7月20日，在全市范围内申请的各类不动产权证书(房屋所有权证、土地使用权证)或者不动产登记证明遗失、灭失的，经查询不动产登记簿，确认权属清晰，权利人无异议的，市不动产登记中心实行不动产权证书/登记证明作废公告和遗失补证业务并行办理。

申请人可携带本人身份证件，到不动产登记大厅取号办理，工作人员在核实不动产登记簿记载的所有权利人是否全部到达后，现场填写《不动产登记申请书》《询问笔录》两张表单，即可完成不动产登记申请，待后台人员审核通过后，就可以自助打印《不动产权证书》，30分钟即可完成全部流程，根据《国家发展改革委 财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》规定，对于换领不动产权证书的，收取工本费10元。同时，为进一步提高登记效率、降低抵押错误风险，充分利用不动产单元代码的唯一性保障抵押物指向的唯一性，在办理抵押登记业务时，鼓励抵押人先申请换证业务，生成不动产单元代码，并在主债权合同、抵押（担保）合同及抵押登记申请书中予以应用。   

我就回答这些，谢谢。

【杨思文】好的，感谢媒体的关心关注和各位发布人的解答，今天的现场提问就进行到这里。如果还有需要深入采访的媒体，可以在会后联系市自然资源和规划局，联系电话5350083。今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家！