【杨思文】

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎出席全市优化营商环境建设工作新闻发布会。

近年来，邹城市委市政府坚决贯彻落实上级安排部署，持续深入推进放管服改革，努力打造“三化三型”营商环境，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。今天，我们邀请到市委常委、副市长孔庆国先生，市营商环境指挥部办公室主任、行政审批服务局局长郭目营先生，市人民法院副院长、执行局局长潘劲松女士，市工业和信息化局一级主任科员高然军先生，市自然资源和规划局副局长鹿德良先生，市市场监督管理局副局长周彬先生，市税务局副局长杨立群先生，为我们介绍我市在优化营商环境方面所做的工作和取得的成效。

首先，有请市委常委、副市长孔庆国先生致发布辞。

【孔庆国】

各位来宾，女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家上午好！今天我们在这里举行新闻发布会，通报我市营商环境建设工作情况，回答大家的提问。 首先，我代表市委、市政府向出席发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈的欢迎！感谢大家长期以来对我市营商环境建设工作的关心和支持！下面，就我市营商环境建设工作情况向大家作简要介绍。

近年来，邹城市委、市政府严格贯彻落实上级安排部署，推动放管服改革再深入，政务服务再优化，全力打造“三化三型”营商环境，持续激发市场活力，进一步提升企业和群众的获得感、满意度，为全市经济社会高质量发展蓄势添能，提供坚实服务保障。2019年邹城市位列“全国县域竞争力百强县”第49位，“全国工业百强县”第57位，“全国创新百强县”第63位，“中国营商环境百佳示范县市”第42位。

（一）强化组织领导，统筹推进营商环境建设。为深入推进我市营商环境建设工作，市委、市政府成立了营商环境指挥部，下设深化放管服改革等4个专班，采取指挥部+专班的形式，明确职责分工，聚力改革攻坚。各镇街也建立了营商环境建设工作领导小组，充分凝聚工作合力，上下协同、统筹推进改革。制定下发《关于持续深入优化营商环境的实施方案》《邹城市深化放管服改革提升政务服务效能“2020攻坚行动”实施方案》等文件，明确了269项年度重点改革攻坚任务，为工作开展提供了重要遵循。充分发挥考核指挥棒作用，制定出台了《邹城市优化营商环境工作考核奖惩办法》，确定以省、济宁市营商环境评价排名为依据，对各指标牵头责任单位和责任人进行奖惩。坚持定期会商制度，及时研究解决堵点、卡点、难点，大力推动优化营商环境工作创新发展，创造了“兖矿氢能效率”“蘑菇小镇速度”等诸多典型案例。

（二）深入推进改革创新，提升政务服务质效。深化商事登记制度改革，企业设立实现全流程网上3小时办结，“一业一证”改革稳步推进。全面推进建设项目审批制度改革，健全完善工程建设项目全链条并联审批机制，压减审批时限至80个工作日以内。改进不动产登记服务，除土地、房屋首次登记和确需公告期的业务外，所有不动产登记业务1小时办结；建成不动产登记一网通办便民服务平台，实现线上查询、服务预约、在线申报、网上审核、在线办结等服务事项“一网通办”。提升纳税服务便利化程度，大力推广“非接触式”办税缴费服务，纳税缴费事项全部实现网上办理，电子税务局使用率达到99%以上。持续优化招投标服务，启用“不见面开标”系统，实现开标“不见面”、投标“零跑腿”，在全省率先建立数字见证室，开启公共资源交易“数字见证服务”新模式。企业获得水电气暖等公共资源便利化程度显著提升。

（三）严格兑现各项政策，护航企业复工复产。制定实施《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情扶持中小企业共渡难关的十六条政策措施》，聚焦服务跟踪、金融保障、税费减免等重点工作，全面保障企业复工复产。选派60名驻企专员包保企业，选派246名同志包保在建工程项目，提供“一站式”精准服务，针对复工复产企业面临的疫情防控、安全生产、要素保障、惠企政策、党建工作等问题提出建议和方案260余条，确保项目企业用好用足利好政策。疫情以来，为全市企业优惠补贴各类资金6.56亿元，缓缴各类税费、社保医保费用1.2亿元，发放各类扶持贷款、融资30.23亿元。开发“乐业邹鲁”微信公众号线上招聘服务平台，实现“不见面面试、快速精准匹配”，累计收集发布企业用工岗位5000多个，帮助4600多人入职，本地人员实现就业3000多人，为企业用工和社会就业提供了高效便利服务。

（四）强化法治建设，营造公平公正营商环境。稳妥推进相对集中行政处罚权、行政强制权改革，统筹配置行政执法职能和执法资源，继续推行“1+7模式”，规范行政执法队伍建设，明确执法界限，有效规避重复执法现象。建立市场监管领域跨部门联合双随机抽查工作机制，推行“互联网+监管”“信用监管”“双随机、一公开”监管等现代化监管模式，推动多领域、多事项纳入联合抽查范围，实现“进一次门，查多项事”。全面落实行政执法“三项制度”，确保行政执法过程公开透明、积极稳妥、文明有序，有效维护企业合法权益。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击强揽工程、恶意竞标、非法高利放贷、欺行霸市等干扰民营企业发展的黑恶势力犯罪行为，营造了良好法治环境，让企业放心安心在邹城投资发展。

（五）强化政企联络，构建“亲”“清”政商关系。开展市级领导干部联系服务企业商会、构建新型政商关系试点，四大班子主要领导各联系一个商会，市级领导干部每人联系两家企业，带头一线送政策、送服务，强化联络、共话发展。各镇街充实了重大项目和重点企业包保服务专班力量，定期深入企业了解发展需求，第一时间帮助企业解决难题。加快政务服务网惠企政策“一网通服”平台建设，集成全市惠企政策，开通小微企业和个体工商户服务专栏，满足了企业组合式应用需求。通过电视台、微信、行风热线等媒体平台宣传惠企政策，营造良好舆论氛围。健全政企联络常态化机制，今年以来，累计走访、回访服务对象近9000家次，引导企业和群众成为营商环境的参与者、建设者和维护者，努力把邹城打造成营商环境新高地。

（六）优化公共服务，打造高品质发展环境。今年以来，邹城市坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“重点工作攻坚年”部署要求，制定出台《关于加快高端装备制造产业高质量发展打造制造业强市的若干意见》《推进邹城经济开发区体制机制改革创新促进高质量发展的实施方案》《关于加快推进高质量发展的意见》等政策文件，全域布局、全面推进高质量发展，我市成功获批“山东省高质量发展先进县”。实施精致建设工程，建设层次分明、色彩丰富、功能完备的绿化街景，打造精致城市。均衡教育体系，加快城乡教学联盟、学校共同体建设，实施教育重点工程34项，新增学位近万个，优化了整体教育资源布局。打造优质医疗体系，实施基层公共卫生服务能力提升工程，加快人民医院和中医院新院区建设，强化外部合作交流，让群众在家门口享受到高水平诊疗服务。提升养老服务体系，深化全国居家和社区养老服务改革试点，健全四级养老服务体系，推行“医养一体”运作模式。积极对上争取，济枣高铁邹城东站正式获批，济邹高速进入规划论证阶段，加快推进“四好农村路”建设，推动农村公路管护体制改革，打造高效便利交通，提升群众出行幸福指数。

优化营商环境没有最好，只有更好。在下步工作中，我们将严格贯彻落实中央、省市各项决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，突出重点、合力攻坚，通堵点、破卡点、解难点，不断优化营商环境，推动全市经济社会高质量发展。

最后，再次感谢新闻媒体的朋友们一直以来对邹城市营商环境建设工作的关心和支持，期待通过你们的宣传报道，提高营商环境建设工作改革成效和惠企政策的覆盖面和知晓率，营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的浓厚氛围，让改革红利惠及更多企业、群众，谢谢大家！

【杨思文】

感谢孔市长的介绍，下面进入现场提问环节，提问前请举手示意，并通报所在媒体名称，谢谢！

【济宁日报】

各位领导好，我是济宁日报的记者，市行政审批服务局作为优化营商环境的先锋队和主力军，在优化营商环境建设方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

【郭目营】

感谢您的提问，这个问题由我来回答。首先，我代表邹城市行政审批服务局全体干部、职工感谢新闻界的朋友对审批服务工作的关心、关注和支持。今年以来，市行政审批服务局深入贯彻落实上级改革精神，努力打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程，推动放管服改革再深入、政务服务再优化，全力助推全市经济社会高质量发展。我从三个方面介绍一下我们的工作情况。

一、深化建设项目审批制度改革，助推项目审批提速。一是强化服务创新，实现“拿地即开工”。归集立项阶段的项目立项、用地预审和选址意见书审批事项，纳入“一件事”集成服务审批。整合人防工程质量监督手续并入建筑工程施工许可证、质量监督登记证书、安全措施备案证书，实现施工许可“四证合一”。建设项目审批四个阶段实现一单告知、一表申请、并联审批、同步核发，申报材料压减46%，办理时限压减82%。市重点项目兖矿新能综合补给站同步发放了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现了“拿地即开工”的审批新突破。二是强化协调联动，助推服务提质。联合市经济开发区管委会，大力推进区域化评估，园区企业共享评估成果，节省评估费用。针对社会投资的简易低风险项目，优化压减了施工图审查、施工许可、人防审批等审批环节，审批时限减至10个工作日以内。积极配合市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局推进标准地供应、交房（地）即办证、多测合一等改革举措落地，全方位提升建设项目审批制度改革质效。建设项目全链条审批时限压减至80个工作日以内，主流程审批用时不超过28个工作日。

二、深化商事制度改革，激发市场主体活力。推出了企业审批“极速办”，通过创新企业开办“2小时”、行业准入“1码通”、退出市场“10分钟”三项工作，助推我市企业审批再提速。一是简化企业开办流程。升级再造了企业开办“一窗通”系统，企业登记全流程网办率达到99.5%。整合营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理、银行开户等企业设立全链条办理事项，实现企业开办全流程审批“2小时办结”。二是推进“一业一证”改革。不断优化证照联办工作机制，对20个试点行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成，办理环节、申请材料、审批时间持续压减，破解了企业准入不准营难题。通过在营业执照上加载集成行业许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖，打造市场主体准入一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营的“六个一”服务模式。三是强化“政银合作”。推进公司、个体工商户、农业合作社等业务在工行、农商行网点办理，实现企业设立多网点布局。四是简化企业注销程序。压缩企业注销公示时间，实现企业简易注销“10分钟”完成。

三、强化服务保障，擦亮“邹”全服务品牌。一是推动政务服务体系规范化建设。市级层面，打造形成“一个主中心、一个辅中心，两个分中心”服务格局，承担1098项政务服务事项。全面推进政务服务标准化建设，建立各类标准419项，顺利创建山东省政务服务标准化示范单位。镇级层面，16个镇级为民服务中心、858个村级为民服务中心全面运行，下放镇街政务服务事项186项、村级事项53项，实现了“小事不出村、大事不出镇、所有事不出城”市镇村通办服务格局。二是提升智慧政务服务水平。线上，全市1046项依申请政务服务事项实现了“一网通办”，“最多跑一次”事项达到1034项，占比98.9%，同步推进镇街网上服务站点建设，实现了市镇村三级政务服务互联互通。线下，投资300余万元搭建集自助叫号、即时评议、综合查询、在线申报等多功能为一体的线下智慧政务服务平台，实现政务服务“24小时不打烊”，16个镇街配备综合自助服务终端设备，延伸服务触角。三是加大简政放权力度。将建设类、市场准入类等29项审批服务事项委托市行政审批服务局经济开发区分局办理实施，实现“区内事区内办”。将食品经营许可、林木采伐许可等5项审批服务事项委托镇街办理，极大的提升了审批服务效率，方便了企业和群众办事，收到了良好的社会效益。四是升级帮办代办服务。通过政府购买服务方式，组建了60余人的帮办代办和综合受理服务队伍，在全体工作人员中持续开展“大培训、大比武、大练兵”和“业务大讲堂”等活动，提升业务技能和服务水平，擦亮“仁和便民，‘邹’全服务”品牌。五是强化服务监督。健全完善了政务服务“好差评”制度，设立了营商环境监督热线和政务服务“随手拍”微信小程序，扩宽监督渠道，提升服务品质。刚才提到的这个事情就是我们邹城市营商环境指挥部和市行政审批服务局联合印制的《营商环境知识解读手册》，在手册的前言部分，设置了营商环境指挥部的联系电话和电子邮箱，市行政审批服务局的联系电话和电子邮箱，另外有两个微信公众号，一个是邹城政务服务的微信公众号，便于企业、群众及时了解政务服务的动态，掌握我们办件的详情，在线咨询答复，体验网上办事的效果。另外一个是设立了“政务服务随手拍”小程序，方便企业和群众帮助审批服务部门找出工作中的薄弱环节，畅通政府和企业的沟通渠道，便于加强联系，及时改进营商环境工作。

下一步，市行政审批服务局将持续聚焦重点领域，精准施策、集中攻坚，咬定目标不放松，越是艰险越向前，打造精简高效政务生态，为全市经济社会高质量发展蓄势添能。

谢谢大家！

 

【济宁日报】

我还有一个问题，请问税务局的领导，作为各级政府深化“放管服”改革的重要内容，税务部门在减税降费方面采取了那些措施？为优化税收营商环境，税务部门在便民办税方面采取了哪些措施？谢谢。

 

【杨立群】

感谢记者朋友对税务工作的关心和支持！税务部门将实施减税降费作为深化“放管服”改革服务“六保”“六稳”大局的重要举措，深入落实国家一系列减税降费政策，持续释放政策效应。一是主动落实减免新政。深化增值税改革，实施小微企业普惠性税收减免、对退役士兵、贫困人口创业群体实行定额减免，全面落实支持疫情防控和复工复产税收优惠政策，落实对公共交通运输服务、生活服务业纳税人，免征增值税和各项附加税费；对交通运输、餐饮、住宿、旅游、展览、电影放映6行业纳税人及增值税小规模纳税人免征2020年度房产税、城镇土地使用税，对小规模企业和个体户暂缓缴纳2020年月1日以后的所得税；对特殊困难企业依法核准延缓申报或延缓缴纳税款。同时加强减免税落实监控。我们实行减税降费平台日监控通报制度，对监控出的应享未享的立即退还，并实行责任追究，从而把该减的减到位、该降的降到位、该免的免到位、该缓的缓到位，该退的退到位。二是大力精简减免流程。对纳税人、缴费人减税降费事项实行“非接触式”办理，网上自行申报、自动校验判别、自主享受，无需备案和审批，使纳税人享受到了“环节更简、效果更佳”的减税降费体验，使税收红利更易享、更有感。

在优化营商环境方面，市税务局始终坚持“以纳税人和缴费人为中心”理念，连续7年开展“便民办税春风行动”，累计推出35类123 项便民办税服务举措，配套推出3 万多条细化措施。公布涉税“一次办好”公共服务事项190项，行政权利事项7项， 248项依申请事项中232纳税缴费事项可以实现网上办，建设5G智慧办税服务厅，在济宁市率先实现办税服务厅5G信号的全覆盖，建设“云服务中心”，目前我市纳税人网上申报率为100%，发票网上申请比例超过95%，涉税业务“非接触式”办理的比例超过97%。对受理事项我们承诺“8分钟审结制”，发票办理等事项实现了秒批秒办，纳税人、缴费人全部可以网上查询办理进度和办理结果，基本实现了“一次都不跑”，“非接触式”办税的深度和广度都处于济宁市前列。上半年，在我省满意度调查时，邹城市税务局在全省169个县区中取得了第4名、济宁市税务系统第1名的好成绩。

【邹城市融媒体中心】

各位领导好，邹鲁融媒记者提问。提高不动产登记服务水平也是优化营商环境的一项重要内容，请介绍一下，目前我市在优化不动产登记方面都做了哪些工作？谢谢。

 

 

【鹿德良】

感谢您的提问，这个问题我来回答。市自然资源和规划局主要从以下5各方面优化推进不动产登记工作。一是实现不动产登记“一网通办”。依托山东省不动产登记“一网通办”便民服务平台、山东政务服务网、爱山东APP网上（掌上）服务中心，打造电脑端、手机端、自助终端版多维度不动产登记申请平台，为用户提供多种选择，截止目前，我市不动产登记数据库已完全迁移至山东省不动产登记“一网通办”便民服务平台，实现新建商品房买卖、二手房买卖、抵押权登记等15个不动产登记项目的“一网通办”，实现了线上申请、异地可办，且24小时不打烊，大大提高了办理效率。原来需要前往不动产登记中心现场办理的房屋查询业务，现在群众通过互联网，足不出户30秒内即可办结。

二是会同税务部门联合建设了高标准自助服务区。配备专门帮办代办人员，引导群众在自助服务区通过“一网通办”平台办理业务，提高网办率的同时，分流现场办理群众，保证大厅人员不滞留，目前我市不动产登记网办率和网办量均在我省走在前列；

三是优化细化不动产登记标准流程分类，通过网站、微信公众号及时宣传登记中心特色服务、公示“一次办好”业务手册和证明事项清单，全面实现“进一个门、排一次队、交一套材料”。充分利用大数据共享，在申请人办理二手房登记的同时通过大数据共享系统将信息推送至相关部门，实现房屋交易和水电气暖过户同步进行；

四是落实小微企业不动产登记收费减免。实行小微企业不动产登记费减免告知承诺制。小微企业（资产总额5000万元以下，从业人数300人以下，应纳税所得额300万元以下）在申请不动产登记时，填写《济宁市小微企业不动产登记费减免告知承诺书》，按照规定即可享受登记费免收政策，除房地产企业在申请房屋首次登记时收取登记费之外，其它所有登记类型都免收登记费；在不动产登记服务大厅明显位置张贴、悬挂、摆放宣传材料，在收费窗口开展企业登记收费提醒服务，确保做到应免尽免。

五是实现登记业务全流程监督，所有登记业务挂接省“好差评”电子监察系统，保证所有受理业务在承诺时限内完成，所有申请人可以通过手机短信对当次登记服务进行评价，登记中心安排专人分析评价内容、回访申请人，为及时发现问题、改进工作，进一步优化不动产登记提供保障；

下一步，我局将对标先进地区经验和做法，加强部门协同合作，进一步推进不动产登记相关的部门信息共享，在全市范围内有序推广商品房开发项目“交房即发证”工作模式，加快推进农村房地一体不动产登记、住宅小区不动产登记历史遗留问题化解工作，农村房地一体不动产登记发证率力争年底前达到90%以上，基本做到应登既登，纳入我市第一批、第二批历史遗留问题化解范围的小区，力争年底前全部化解。回答完毕，谢谢大家。

     

【邹城市融媒体中心】

还有一个问题的提问，请问市工信局的领导，在优化营商环境工作中，市工信局主要做了哪些工作?谢谢。

【高然军】

谢谢你的提问。市工信局立足自身工作职能，主要做了以下工作。1-9月份工业增加值增幅为3.82%，位列济宁市第一位，为历年来最好位次。全市规模以上工业企业完成营业收入447.3亿元，位列济宁第2位，降幅比1-8月份收窄2.1个百分点。实现利润55.6亿元，降幅比1-8月份收窄2.4个百分点。规模以上工业企业的数量达到157家。2020年实施技改项目55个，技改投资额111.15亿元，12个项目成功入选“济宁市2020年重点企业技改数据库”。1-9月份，全市累计完成制造业技改68.45亿元。

一是健全支持民营经济发展的配套政策。相继起草了《全市加快工业经济转型升级推动民营经济发展的实施意见》《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》《关于加快全市高端装备制造产业高质量发展的若干意见》等支持企业发展系列文件。筹备召开了全市企业家座谈会。二是积极争取靠上服务，解决企业的实际问题。精准帮扶梯次骨干企业，发挥其龙头带动作用，助推企业高质量发展。支持建设高规格小微产业园和小微企业创新创业“双创”基地，为小微企业创新创业提供场所和服务。引导中小企业走“专精特新”之路，截至目前，全市共有省级“专精特新”中小企业26家、济宁市级55家。积极帮助企业争取上级荣誉。荣信集团等9家企业的10个项目成功申报省技术创新项目。荣信集团、东华重工获批“山东省技术创新示范企业”。荣信集团、利马菌业、金科星入选山东省第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业。荣信集团入选山东民营企业100强，泰山玻纤成为省制造业单项冠军培育企业，艾孚特入选山东省瞪羚企业，三强机械入选省中小企业“隐形冠军”， 山东恒发生物科技有限公司被认定为省级“一企一技术”研发中心。三是多渠道全方位宣传惠企政策。为镇街、企业进行发放各级各部门支持企业发展的政策汇编1600余份，变“企业上门找政策”为“政府送政策上门”，一方面通过“惠企专窗”、网络、电视、微信公众号等平台宣传政策，一方面结合具体业务上门提供“一对一”上门送政策、“面对面”个性化服务，从全市各部门抽调精干力量，组成60名驻企服务专员入驻企业现场办公、靠上服务。共为珞石机器人获得工商银行低息贷款400余万元，为艾孚特、星地新材料分别争取了2000万元、300万元的省级信贷支持，用于支持企业生产防控物质。帮助鲁抗公司申报享受政策性融资2250万元，驻企专员共梳理问题80余条，均已有效解决。确立了鲁抗、艾孚特、国宏化工、星地新材料为首批疫情防控物质生产企业，为鲁抗医药、星地新材料等5家企业成功争取中央财政支持应急物资保障体系建设资金1244万元。在清欠工作方面，截止目前已清偿账款2.6亿元，除涉法涉诉的款项外，全部完成清欠任务。四是助企抗疫复工复产。疫情期间，率先起草了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情扶持中小企业共渡难关的十六条政策措施》，制定《全市工业企业疫情防控工作方案》、《市工信局关于贯彻新冠肺炎疫情期间相关政策的实施细则》等，正月初三，组成30余名党员先锋队奔赴30家连续生产企业，一线指导企业疫情防控。开通“5818900”应对疫情政策服务专线，6次组织召开企业复工复产政策宣传和解读会议，涉及企业400多家。帮助企业到省内外各地采购复工复产疫情防控物资，自筹资金20余万元垫付防护服、体温枪、口罩货款，为企业采购防护口罩70多万个、体温枪400多个。指导鲁抗制药、艾孚特科技、国宏化工、晨阳制衣、大统服饰转产酒精、消毒液、口罩等疫情防控物资。3月上旬我市率先完成工业企业复工复产任务，多项指标位列济宁市第一位。

下步，市工信局将继续组织助企服务专员沉到项目施工现场去、沉到问题集中的地方去，进行“一对一”蹲点帮扶。进一步精简办事流程，优化工作制度，确保各项工作及时落实到位。构建“亲”、“清”政商关系上作表率, 着力打造服务企业发展排头兵，加快形成支持企业实现高质量发展的强大合力。

 

【邹城在线】

各位领导好，我是邹城在线网站的工作人员，刚才在孔市长的介绍中了解到，邹城市推行了“双随机、一公开”监管，能不能详细介绍一下这种监管方式，目前推进情况怎么样，能带来哪些工作成效？谢谢。

 

【周彬】

“双随机、一公开”即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，对于减轻企业负担、创优营商环境，加快信用体系建设、创新事中事后监管，具有重大意义。

我市在2019年12月底建立了部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度，由市委常委、副市长为总召集人、分管副市长为召集人，市市场监管局主要负责人、市政府办公室负责人为副召集人，市发展改革局等16个市场监管领域相关部门和市司法局为成员单位，联席会议办公室设在市市场监管局，市市场监管局主要负责同志兼任办公室主任。

自2019年9月部门联合“双随机一公开”监管工作平台上线运行以来，我市共计为30个部门发放了平台使用账号；根据各部门职能，共梳理随机抽查事项清单842项；将全市2万多户企业，6万多户个体工商户纳入监管对象名录库，将700余名执法人员纳入执法检查人员名录库，并建立了动态管理机制。

今年我市已开展部门联合“双随机、一公开”抽查3次，其中承担省级任务2次，自主发起1次，3次抽查共抽查了132户市场主体13个方面的内容，涉及20多个部门，检查结果已全部录入省监管平台，录入率100%。

推行部门联合“双随机、一公开”监管，能够减轻企业负担，实现“进一次门，查多项事”。以往各部门行政执法多是独立行动，而一个企业的生产经营范围可能涉及多个部门，对企业的检查就会出现这个部门走了那个部门来的尴尬境地，增加了企业负担。部门联合“双随机、一公开”监管能够整合多个部门的检查事项和执法人员，实现“进一次门、查多项事”，减少对企业正常生产经营不必要的打扰。

推行部门联合“双随机、一公开”监管，能够提高监管效率，实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩。除疫苗、药品、特种设备、危险化学品等重点特殊领域外，对诚信守法类企业实行“非请勿扰”诚信管理制度；对轻微失信、一般失信两类企业，每年除进行一次随机性联合检查外，不再安排其他检查；对严重失信企业要加大抽查检查力度和频次，依法依规处罚管控，努力做到监管效能最优化、对市场干扰最小化。

推行部门联合“双随机、一公开”监管，能够促进企业自律，实现“一处违法，处处受限”。各部门录入抽查检查结果信息后，信息会自动推送至国家企业信用信息公示系统(山东)，记于企业名下，并向全社会公示。同时，将信息共享给信用中国（山东），互联网+系统等平台，各级各部门通过公示系统实现抽查检查结果的信息共享互认，可在行政审批、公共资源交易等方面提供参考依据，让失信者一处违规、处处受限。以信用监管的方式强化企业主体责任落实，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。

 

【新邹城网】

大家好，我是新邹城网的工作人员，“法治是最好的营商环境”，优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。请问，邹城市是如何运用法律的手段优化营商环境的？

   

 

【潘劲松】

今年以来，市法院紧扣优化法治营商环境工作主线，充分发挥审判职能，以公正高效优质司法服务，积极回应新时代人民群众司法新需求，全力保障全市经济社会健康发展。1-9月份，市法院共新收案件13363件，同比上升26.05%，结案12788件，同比上升36.41%，未结1887件，同比下降41.78%，员额法官人均结案272.09件，新收、已结和人均办案数均为全市第2。各项指标呈稳中向好态势发展，我院被市委市政府授予“群众满意先进单位”。

一是加强组织领导，增强优化营商环境的责任感和使命感。将营创良好法治营商环境作为当前法院工作的重中之重，成立由院长任组长的专项工作领导小组，印发《关于为优化营商环境提升法院服务质效的目标及工作举措》和《关于落实山东高院持续深入优化营商环境实施意见配套措施的责任明细》，召开中层负责人和员额法官会议，统一思想，深化认识，形成强大合力。

二是发挥审判职能，全力服务保障经济社会健康发展。坚持“法治是最好的营商环境”理念，把优化营商环境工作主动融入执法办案全过程。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击干扰企业发展的黑恶势力犯罪行为。依法审理民间借贷、金融借款等金融纠纷案件，引导和规范金融交易，服务实体经济发展。加强破产审判，推动建立专业化破产审判团队、企业破产府院联动机制和破产费用专项援助基金，统筹解决企业破产处置中的难点问题，完善市场主体救治和退出机制。

三是丰富便民举措，努力满足人民群众多元司法需求。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。改造诉讼服务大厅，集中设立诉调对接中心、行政争议和解中心、执前和解中心。升级诉讼服务网、自助立案服务区，配备材料自助流转柜，切实方便当事人。联合司法、民政、妇联等部门设立邹城市家事纠纷调解中心，对所有家事纠纷案件先行调解。在交警队成立道路交通事故一体化诉调中心，负责诉前调解、保全、审理、司法确认、款项过付等事项。

四是延伸司法职能，精准服务保障民营企业健康发展。出台《优化营商环境服务保障民营经济高质量发展的十条措施》，增强司法服务的能动性。建立联系民营企业制度，定期开展走访调研，及时纾困解难，助力复工复产。依托全流程网上办案系统，实现涉诉企业立案、交费、送达、保全、鉴定、开庭审理等诉讼服务网上优先办理、一次办好。建立涉企执行“绿色通道”，快速实现胜诉企业合法权益。畅通民营企业纠纷解决渠道，强化平等保护司法理念，依法保护企业、企业家合法权益。

下步，市法院将不断转理念、转模式、转作风，着力疏通工作中的痛点、堵点、卡点，创优争先，努力推动各项工作走在前列，为我市经济社会健康发展营创良好法治营商环境。

【杨思文】

由于时间关系，现场提问环节就进行到这里。有需要深入采访的媒体可以在会后联系市政府新闻办或有关单位。营商环境建设是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程，相信在邹城市委市政府的坚强领导下，在新闻媒体等社会各界的共同支持下，邹城一定会成为投资兴业的热土。今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家。