【李冰】

女士们、先生们：

大家下午好！欢迎出席邹城市深化农村公路管理养护体制改革工作新闻发布会。本次发布会邀请到市政府副市长、市公安局局长薛波先生，市交通运输局党组书记、局长王晓东先生，市市容环境维护中心副主任牛贵娇女士，香城镇党委委员、常务副镇长张明先生，市财政局经济建设科科长石秋女士为我们介绍2021年我市在深化农村公路管理养护体制改革方面所做的工作和取得的成效。

首先有请市政府副市长、市公安局局长薛波先生致发布辞。

【薛波】

各位来宾，女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家下午好！

首先，我代表市政府向出席本次新闻发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈的欢迎！感谢大家长期以来对我市农村公路建设工作的关心和支持！下面，就我市深化农村公路管理养护体制改革工作情况向大家作简要介绍。

近年来, 邹城市深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神, 把“四好农村路”建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手, 坚持科学规划、布局优化, 健全机制、强化管理, 构建了“建、管、养、运”四位一体的道路交通新格局, 农村公路管理养护体制改革迈出了坚实步伐。2020 年10月入选全国深化农村公路管理养护体制改革试点县；2021年11月9日，邹城市作为县市区代表，在全省“四好农村路”提质增效工作部署推进会上作典型发言；11月18日，济宁市“四好农村路”高质量发展和深化农村公路管理养护体制改革现场观摩会在我市召开。 现将有关工作开展情况介绍如下:

一、管好用好农村路，顶层设计是基础

邹城市先后出台《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《交通强国试点“四好农村路”建设试点实施方案》等多项政策，着力打造“广覆盖、深通达、提品质”的农村公路网络体系。一是科学规划交通路网，破解“建不优”的难题。与山东交通学院、山东交通规划设计院合作，高标准编制县乡道路网、美丽儒风农村路规划，推动我市农村公路由“畅”向“美”转变。目前，全市农村公路总里程2710公里，管养覆盖率100%。二是构建三级路长管理体系，破解“管不好”的难题。由7名市级路长、16名镇级路长、530名村级路长组成“三级路长”工作机制与工作专班，路政员、专管员、护路员、保洁员全面参与，全面推行路长定期巡查，实现了全市4000余名群众共同参与“四好农村路”管理工作。三是建立多元筹资渠道，破解“资金少”的难题。鼓励采用社会力量捐助，利用公路冠名权、绿化、站牌广告和路域资源开发经营权等方式，与我市境内相关企业密切配合，每年筹集资金1200余万元用于农村公路管理养护。

二、管好用好农村路，机制创新是关键

邹城市统筹整合部门、镇街资源，探索形成部门共管、高效运转、降本增效的农村公路管养一体化长效机制，农村公路管养水平全面提升。一是养护管理实现智慧化标准化。搭建“智慧农路”管理平台，形成关键节点实时监控与巡查车、公交车定时监控相结合，为我市农村公路装上智慧管养“千里眼”；依据养护机构建设指南、日常养护作业标准，推行市镇村三级管养机构标准，做到人员、机构、职责、经费、制度、台账、设备“七到位”，实现养护机构配置率100%、农路列养率100%，路面技术状况指数（PQI）逐年上升。二是实施“绩效考核一体化”的日常管理机制。制定农村公路管理养护考核办法, 形成以交通部门为主体、多部门共同参与，市对镇、镇对村和养护公司自我考核环环相扣的多元一体考核体系；依据考核办法，组成专班，督导检查农村公路管养状况，检查采取随机与定期相结合形式，定期公布考核结果，考核结果作为年终拨付奖补资金的依据。三是探索“一把扫帚扫城乡”的保洁机制。推行城乡环卫一体化，农村公路保洁由镇街公开招标实施，购置各类垃圾清运车2600余辆、吊臂垃圾箱1800余个，配备保洁员2500余名，实现了“一把笤帚路面清”。

三、聚焦乡村振兴抓有序衔接，千方百计促发展惠民生

把“四好农村路”建设，作为赋能乡村振兴的有力抓手，全力畅通“人便于行，货畅其流”，交通引领作用显著增强。一是打通城乡融合关节点。深入实施“交通强市”战略，打通主动脉、织密微循环，实现农村公路进山入水，推动全市公路“由线成网”“由窄变宽”“由通向好”，公路围着产业建、产业围着公路转，形成“一区一圈一带”现代产业体系。二是串起乡村致富产业链。构建快递服务体系，建设13处镇级客货邮公共服务中心和540处村级快递服务站，实现全域内寄递服务网络全覆盖。目前，农村快件日均送达量3.4万件，增长24.3%；2021年樱桃、核桃销售15.5万单、31.7万公斤，收入达1064万元。三是共享公共交通好品质。打造“城中心、镇节点、村终端”的一元公交网络，调整优化公交线路64条、总里程1700余公里，实现行政村（居）全覆盖，年客运量3000万人次以上；开通师生公交、企业班线等定制公交线路140余条；实施公交惠民政策，实现残疾人、60岁以上老年人、济宁户籍退役军人等特殊群体免费乘坐。

四、融入文化元素抓提档升级，彰显特色树典型创品牌

将孟子故里和传统文化的资源优势融入“四好农村路”建设，刻画道路“风骨”，打造“美丽儒风路”文化品牌。一是坚持文化引领抓建设。突出“一路一风景、一镇一特色”，打造“孟母教子”“凿壁偷光”“孟言孟语”等富含邹城特色文化符号道路30余条。建设公路驿站、增设错车台和停车港、观景台等设施，致力提升“行在画中”的交通文化体验。二是注重文化浸润抓管理。结合党史学习教育，锤炼筑路人过硬作风，弘扬不屈不挠、甘心奉献的“铺路石”精神。邀请地方史专家，为“四好农村路”建档立传，记录村民点滴付出，激发老百姓爱路、护路、修路的热情。三是突出文旅融合抓发展。开设4条“邹东深呼吸”文旅专线，完善峄山、上九山、明鲁王陵等景点的周边路网260余公里，提升凤栖桐花景区、大洪沟、泉山沟民俗村通达能力，乡村游年均吸引游客160万人次、带动农民就业7.6万人，助力人均增收1.2万元。

朋友们，建好、管好、养护好、运营好农村公路，关乎百姓生活，更关系民生大事。下步工作中，我们将进一步探索农村公路管养体制改革的新模式，全力打造具有邹城特色的，美丽儒风农村路示范品牌，以务实的作风、创新的精神，全力谱写邹城农村公路高质量发展的新篇章！

最后，再次感谢新闻媒体的朋友们一直以来对我市农村公路建设工作的关心和支持，期待通过你们的宣传报道，进一步扩大优化我市农村公路建设成果的社会覆盖面和群众知晓率，推动我市农村公路建设与经济社会发展的深度融合，谢谢大家！

【李冰】

感谢薛市长的介绍，今年以来,香城镇在推动“四好农村路”高质量发展方面以及深化农村公路管理养护体制改革方面都做了大量工作，下面请香城镇党委委员、常务副镇长张明先生为我们介绍香城镇在“四好农村路”建设方面的具体情况。

【张明】

好的，谢谢主持人。下面我来介绍一下，今年香城镇“四好农村路”建设暨深化农村公路管理养护体制改革方面开展的工作。

2021年，在市委市政府的坚强领导下，在市交通运输局、市财政局等职能部门的大力支持下，香城镇农村道路“由白变黑”，路网环境不断优化提升，村容村貌焕然一新；同时，根据农村公路管理养护改革试点和香城镇实际，香城镇探索形成“建养一体化、管护精细化、道路景点化”的养护模式，实现了镇域道路由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“好”转变，将道路建设与招商引资、美丽乡村建设等深度融合，做到全镇一盘棋、道路作支撑。

一是加强道路建设。今年以来，我们将道路建设作为民心工程来抓实抓好，紧紧围绕“美丽儒风路”要求，投资6000余万元高标准建设了邹王线东延、普阳山路北延、沿河路和狼舞山路等50余公里进村主要道路和140余公里村内通、户户通“白改黑”道路，实现了全镇各村主要道路“柏油”路面全覆盖。另外，投资200余万元新建跨将河人工湿地内部道路1.6公里，为打造镇驻地生态绿心提供了道路支撑。道路的改造提升，使香城镇各项工作有了新的飞跃，今年我镇群众幸福感、满意度大幅提升。

二是坚持建养一体。在农村公路管养工作中，我镇将道路建设、运营、养护、绿化等工作同步规划、同步推进，道路建设期间提前预留安防、绿化、大型标识标牌设置等区域，杜绝“先建后挖”“重复修建”；研究制定了香城镇农村公路管理养护办法，成立了香城镇农村公路养护工区，下设9个养护站，设立了公路建设养护工作专项资金，夯实责任，实现专人管养，确保年度养护工程验收合格率达100%。

三是打造路网特色。按照美丽儒风路建设要求，我们结合香城镇实际，在公路沿途栽植绿植、撒播花草，因地制宜篆刻爱路护路标语、廉政警句、节点小品等内容，提升了公路美丽度，进一步打造“一路一特色、一路一主题、一路一风景”的生态路网格局，让农村道路有“颜值”，更有“内涵”。

谢谢大家！

【李冰】好的，下面进入现场提问环节，提问前请举手示意，并通报所在媒体名称，谢谢！

【济宁日报】

各位领导好，我是济宁日报的记者，请问市交通运输局的领导，在深化农村公路管理养护体制改革方面，市交通运输局做了哪些工作？

【王晓东】

感谢这位记者朋友的提问。这个问题我来回答一下。

市交通运输局以深化全国农村公路管理养护体制改革试点为契机，按照市委市政府的工作部署要求，全力破难题、建机制、促发展、惠民生，形成了具有邹城特色的农村公路管养新模式、新经验。

为了确保我市深化农村公路管理养护体制改革工作高点定位，我们采取了“走出去、请进来”的方式。其中关于“走出去”，2020年下半年以来，我们先后两次组织人员赴浙江、江苏、河南、河北等地考察，深入学习当地农村公路管理养护工作的先进经验、典型做法; 关于“请进来”，2020年11月,我局聘请山东交通学院专家作为我市改革试点工作顾问, 瞄准全国农村公路管理养护发展方向，为邹城市改革工作出谋划策。

2021年，我们按照《邹城市深化农村公路管理养护体制改革试点工作实施方案》要求，着重进行了以下工作。

一是建立了健全管理养护责任体系。按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立了农村公路管理养护责任制，明确部门、镇（街）农村公路管理养护权力和责任清单。完善路产路权保护队伍，形成交通综合执法与部门、镇（街）联动协作机制，充分发挥镇、村和广大农民群众积极性，推动全民爱路护路。目前，全市参与农村公路养护人员已达4000余人，有效提升了农村公路管养水平。

二是完善了管养资金保障机制。落实了日常管理养护资金补助政策、确保了养护工程、应急抢修工程资金到位。创新了农村公路管养发展投融资机制，形成财政投入为主、社会力量参与为辅的工作格局。

三是推行了农村公路“路长制”。形成了“总路长+三级路长”的农村公路路长制领导体制。建立市级路长季度巡、镇级路长月巡、村级路长周巡的公路巡查制度，“上下贯通、多层推进”的工作协作机制初步建立。

四是塑造了“美丽儒风农村路”品牌。随着我市农村公路建设水平的提升，我市适时提出了塑造“美丽儒风农村路”品牌的工作要求。通过在公路沿线完善公路驿站、小游园、观景台、儒风文化等节点景观、服务设施，结合我市独特的儒家文化特色，创塑“美丽儒风农村路”品牌，让群众“行在路上、如在画中”。2021年，连接三山、两湖的浩然之气环线已经完成使用。

五是探索建立管理养护新机制。农村公路管养工作是一个系统工程，点多面广线长，管养难度大。我们通过积极探索推行日常保洁市场化，将公路日常保洁纳入城乡环卫一体化运作，实现了农村公路保洁集约化、精细化、常态化；通过将县道公开社会招标，交由专业队伍实施，为乡村道建立群众性养护队伍，实现了日常养护规范化、专业化；通过采用信息技术, 构建智慧管养平台，实现了公路养护科技化、信息化。

经过不断的探索和实践，2021年我市的农村公路管理养护体制改革工作也取得了阶段性的成就。

一是管养一体化共享模式初步形成。建立了一体化共享的长效管养机制,整合了多部门资源,推行养护资金、基础设施、职责业务、管养开发、绩效考核“五个一体化”运作,实现养护人员、工程设备、物资物料、信息“四个共享”,夯实了部门人员职责; 建立了以交通部门为主体、多部门参与的农村公路管养考核体系,实现了以考核结果奖优惩劣的良好竞争局面。

二是综合管理养护体系初步形成。建成了市级养护中心、镇级养护工区、村级养护站三级管养体系, 实现了养护机构、养护人员设置标准化,管养标准化体系初步形成;农村公路管养科技化水平逐步提升。

三是全民参与公路管养局面初步形成。形成了多部门协同、全社会共同参与、全民养护的共享局面，全民参与道路管养的良好局面初步形成。

下一步，市交通运输局进一步贯彻落实新的发展理念，继续深化好“四好农村路”建设，进一步打造“人便于行，物畅其流”的交通运输服务环境，释放更加具有普惠性的交通运输发展红利。谢谢大家！

【邹鲁融媒】

我是邹城市融媒体中心的记者，请问在深化“四好农村路”管养体制改革过程中财政局制定了哪些财政补贴政策？又是如何保证资金的正确使用？谢谢。

【石秋】

感谢记者朋友对我市财政工作的关心和支持！农村道路建设是重要的民生工程，多年来，邹城市委市政府在财政上给予了大力支持。市财政局积极做好各项政策的贯彻落实。

一是依据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《山东省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（鲁政办发〔2020〕16号）要求，市政府每年将政府土地出让金收益的3%、整合使用的涉农资金和“一事一议”资金统筹用于农村公路建设养护，确保农村公路管养到位、安全畅通。

二是落实日常养护资金补助政策。市财政按照县道每年每公里10000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元标准，2021年农村公路养护资金安排1842万元。

三是保障养护大中修、抢修工程资金到位。市政府按照每年养护工程比例不低于7%标准列支专项维修资金，用于农村公路大中修、抢修工程，形成长效滚动机制。

四是一次性拨付试点创建专项资金。列资500万元用于规范、统一农村公路标志标牌等安全附属设施，完善农村公路里程碑、百米桩、界碑等标志，建设农路智能信息化生态平台，配备养护巡查检测工程车、检测设备，建设改革试点县内业资料室、成果展览室。

五是创新农村公路发展投融资机制。坚持把农村公路管理养护作为财政支出的优先保障领域，形成财政投入为主、社会力量参与为辅的工作格局；鼓励采用社会力量捐助，利用公路冠名权、绿化、站牌广告和路域资源开发经营权等方式筹集资金用于农村公路养护。

下一步，市财政局将继续支持农村道路的“建、管、养、运”，积极争取上级资金，加强补助资金的使用和管理。继续加大对交通基础设施建设的资金支持力度，提升资金使用效益，为农村道路建设顺利推进提供强有力的资金保障。

【邹城在线】

我是邹城在线网站的工作人员。农村公路保洁是城乡环卫一体化的重要组成部分，请问我市环卫部门是如何做好道路保洁工作的？

【牛贵娇】

这个问题由我来回答，首先感谢记者朋友的提问，同时也感谢新闻媒体和社会各届对我市城乡环卫一体化工作的关心支持。

农村公路保洁，是城乡环卫一体化工作的重要组成部分，为做好这项工作，市综合行政执法局主要开展了以下工作：

一是将全市所有国省县乡道、重点专用路约988公里纳入城乡环卫一体化保洁范围，采取政府购买服务的方式，委托第三方公司进行清扫保洁，市综合执法局加强行业监管，属地镇加强主体监管。道路实行一日一普扫，作业时间内不间断保洁，基本做到道路路面、边沟范围内无生活垃圾和漂浮物，并及时将道路垃圾运输至收集点、垃圾箱。

二是加大镇驻地及新型社区、村居道路的清扫保洁力度、保洁频次。全市13个镇驻地和尚河、王村、匡庄、古路口、平阳寺、大律等6个小城镇及大型合村并居新型社区，做到了一日两普扫，村居主要道路做到一日两次普扫，其他街巷一日一次普扫，生活垃圾及时清运处理。

三是与市交通运输局、市公路局建立公路日常保洁考核联动机制。采取“日常巡查、月度集中考核、定期专项督导”等形式，发现的问题及时反馈、及时整改，对于较为严重的问题实行现场交办、限时整改的方式力促工作实效，推动农村公路保洁质量提升。

四是不断加大财力物力投入，提升清扫保洁机械化水平。2018年以来，市市容环境维护中心投资1000余万元购置了19辆湿式作业车辆，各镇投资2800余万元购置了60余辆湿式作业车辆，实施机械化洒水湿扫联合作业，大大减轻了保洁员的劳动强度，提升了道路精细化保洁水平。

下一步，市综合行政执法局和市市容环境维护中心，将进一步加大对农村公路清扫保洁的监督考核，不断提高保洁质量和垃圾治理水平；进一步加强与镇政府的沟通协调，加大对涉及农村公路环境卫生违法行为的打击力度；加快新增9座垃圾中转站的建设进度，提升农村垃圾分类工作成效，堵疏结合，减少对农村公路的污染；从资金和车辆投入方面不断加大农村公路洒水湿扫力度，解决镇域发展不平衡的问题，为大气污染防治做出贡献。谢谢！

【李冰】

由于时间关系，现场提问环节就进行到这里。有需要深入采访的媒体可以在会后联系市政府新闻办，联系电话5214876。

深化“四好农村路”管理养护体制改革，是一项助推乡村振兴和加快推进农村公路现代化的重要民生工程，相信在邹城市委市政府的坚强领导下，在新闻媒体等社会各界的共同支持下，邹城的“四好农村路”建设工作将取得新的更大的成就，更好地服务全市经济社会发展。今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家！