【杨思文】

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加全市农村公路“三年集中攻坚”和通户道路工程建设工作新闻发布会。

为全面系统展示邹城“十三五”时期各领域发展成就，全面系统反映邹城市推动经济社会发展的思路举措和进展成绩，市政府新闻办组织“巡礼‘十三五’”系列新闻发布会，今天召开第一场，邀请到市政府副市长、市交通建设指挥部指挥长刘书寅先生，市交通建设指挥部办公室主任，市交通运输局党组书记、局长王晓东先生，大束镇党委副书记、镇长李平女士，市行政审批服务局党组成员、副局长刘超先生，市财政局经建科科长王燕女士，为我们介绍“十三五”期间我市农村公路“三年集中攻坚”和通户道路工程等“四好农村路”建设方面所做的工作和取得的成效。

首先，有请市政府副市长、市交通建设指挥部指挥长刘书寅先生为我们介绍总体情况。

 

【刘书寅】

各位来宾，女士们、先生们、新闻界的朋友们：

大家上午好！ 首先，我代表市政府向出席发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈的欢迎！感谢大家长期以来对我市农村公路建设工作的关心和支持！下面，就“十三五”期间，我市农村公路“三年集中攻坚”和通户道路工程等“四好农村路”建设工作向大家作简要介绍。

经济发展，交通先行。作为经济社会发展的基础性保障，“十三五”期间，我市围绕加快美丽乡村建设、加速实施乡村振兴战略、推进新旧动能转换，不断深入实施“四好农村路”建设，全市交通路网不断优化完善。截至目前，我们邹城市农村公路总里程达到了6513.5公里。其中，县道里程从原来的180公里增加到现在的321.7公里，乡道里程从原来的224公里增加到现在的444.1公里，极大地改善了群众的出行条件。2016年，我们邹城市荣获山东省首批“四好农村路”示范县，2017年荣获首批“四好农村路”全国示范县，2018年再次被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办授予“四好农村路”全国示范县称号。2020年7月，邹城市入选交通强国“四好农村路”建设省级试点县；2020年9月，入选全国深化农村公路管理养护体制改革试点县。

农村公路“三年集中攻坚”专项行动和通户道路硬化工程是“十三五”期间推进“四好农村路”建设的重要举措。其中，农村公路“三年集中攻坚”专项行动，自2018年开始实施，2020年10月底全面完工。专项行动共包含农村路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升等“四大工程”。整个专项行动实施下来，全市共新建、改建农村公路266.9公里，养护大中修、预防性养护531.2公里，改造危桥6座，建设城乡公交站亭859个。农村通户道路硬化工程，是山东省委省政府打造乡村振兴齐鲁样板而部署实施的一项惠民工程。工程已于2020年6月底完工，实际完成硬化村庄数158个、202公里，提前5个月完成了全年建设任务。

（一）加强组织领导、健全组织机构。我市自2018年开始启动农村公路“三年集中攻坚”专项行动，2019年开始实施农村公路通户道路硬化工程。这两项工程由市交通建设指挥部统一运作、集中调度，我市12个镇街作为主体负责组织建设实施。市交通建设指挥部总揽全局，统一进行工程的组织协调、计划下达、督导检查、日常调度和复核验收等工作。各镇街设立相应的领导机构和工作班子，切实做到了领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。

（二）以“品质工程”为中心，加强工程管理。按照“政府监督、社会监理、企业自检、村民参与”的四级质量保障原则，严把工程质量，规范施工程序，全力打造优质交通工程。镇街委托有相应资质的监理单位或聘用工程技术人员组成监理组，全方位、全过程严控工程质量。施工企业设立公示牌，注明工程概况、规模、标准和监督举报电话，并加大自检力度。充分发挥村民的积极性，组织责任心强、了解相关建筑知识的村民担任义务监督员，全过程参与质量管理。做到了工程建设全过程、全方位监督管理，一次交工验收合格率达到100%。

（三）加强督导考核，压实工作责任。市交通建设指挥部不断加强督导检查力度，建立了周调度、月通报制度，及时掌握各镇街工作进展情况。同时，采取召开现场会、调度会等形式，及时解决出现的各种问题，推动工作有序快速开展。对工作不到位、行动不积极、效果不明显的，责令其限期整改，经督导仍未改进的予以通报批评，并追究相关人员责任。同时，将农村公路“三年集中攻坚”和通户道路工程列入对镇街综合考核指标体系，考核结果与市级奖补资金直接挂钩。

（四）加大宣传力度，接受社会各界监督。定期编发《农村通户道路硬化工程简报》，全面、及时、准确向市领导和镇街部门通报工程进展情况。市交通建设指挥部安排专人负责，加强对农村公路“三年集中攻坚”和通户道路工程的宣传报道，通过报纸、杂志、电视等多种媒体深入宣传，让广大人民群众充分了解和认识政策规定、工程进展情况，使市委市政府的惠民政策深入民心，充分调动人民群众参与建设的热情。组织新闻媒体开展集中采访活动，培树先进典型，充分发挥表率示范作用，营造全面创先争优的良好氛围。

农村道路建设，关乎百姓生活，更关系民生大事。下步工作中，我们将以党的十九届五中全会精神为引领，进一步贯彻落实新的发展理念，把满足人民群众美好出行需求作为工作的出发点和落脚点，继续深化好“四好农村路”建设，进一步打造“人便于行，物畅其流”的交通运输服务环境，释放更加具有普惠性的交通运输发展红利。

最后，再次感谢新闻媒体的朋友们一直以来对邹城市农村公路建设工作的关心和支持，期待通过你们的宣传报道，提高我市“四好农村路”建设成果的覆盖面和知晓率，推动交通基础设施建设与经济社会发展进一步深度融合，谢谢大家！

【杨思文】

感谢刘市长的介绍。农村公路是推动乡村振兴的重要基础性保障，农村公路建设过程中，镇街是实施公路建设、养护的主体单位。下面，有请大束镇党委副书记、镇长李平女士作为镇街代表介绍一下大束镇“四好农村路”建设方面的工作。

【李平】

首先感谢媒体朋友和社会各届对大束镇农村公路建设工作的关心和支持，下面我来介绍一下，“十三五”期间，大束镇农村公路“三年集中攻坚”专项行动和通户道路硬化工程等“四好农村路”建设方面所开展的一些工作。

“十三五”期间，在市委市政府的坚强领导下，在市交通运输局等部门的大力支持下，大束镇农村道路等基础设施不断完善，交通出行环境不断优化，有力助推了我镇乡村振兴的发展。作为乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建单位，大束镇党委政府牢固树立“乡村振兴、交通先行”的发展理念，以“四好农村路”作为畅联乡村振兴的大动脉，将交通建设融入全镇经济社会发展的各个领域，与产业发展、脱贫攻坚、美丽乡村建设以及乡村旅游等工作相结合，做到规划一张图、建设一盘棋、管理一体化。

一是专班推进抓建设。我们大束镇承担全市“四好农村路”三年攻坚任务最重，公里数最多，时间紧任务重，为了高质高效完成建设任务，我们第一时间成立了由镇长任组长，分管领导任副组长的镇农村公路三年集中攻坚专项行动领导小组，抽调了交通道路办及相关管区精干力量全面参与，确立任务目标、明晰责任分工，倒排工期、挂图作战，统筹推进工程建设各项工作，及时解决难点堵点，保障了工程顺利提前交付通车，群众出行环境全面改善，群众满意度大大提升。

二是加大投入强保障。三年来，我们采取上级争取、镇级配套相结合的方式，相继投入7700余万元用于“四好农村路”和通户道路硬化工程建设，其中镇级配套资金3000余万元。三年来累计新建改造农村道路80.9公里。今年，在市委市政府和市交通建设指挥部的大力支持下，我们共提档升级路网27.2公里、农村通户道路25公里，另外，还投资700余万元实施了大沙河南沿河路等重点道路建设，为镇域经济发展提供了良好的交通保障。

三是严把质量铸精品。始终把质量监管摆在道路建设的首位，由镇交通道路办公室牵头质量监管，严把施工资质关、手续办理关、质量检查关和工程验收关，确保“四好农村路”建成一条、达标一条，织就全镇内畅外联、安全畅通的农村路网。

四是多措并举求实效。通过微信公众号、广播、宣传条幅等多种宣传方式，增强群众参与意识，营造“四好农村路”管护的良好氛围；同时，将农村公路管养纳入村规民约，让群众广泛参与道路日常养护和监督，全面增强了群众爱路护路意识，确保“四好农村路”建设发挥长久效益。

【杨思文】

感谢李镇长的介绍，下面进入现场提问环节，提问前请举手示意，并通报所在媒体名称，谢谢！

【济宁日报】我是济宁日报的记者，市交通运输局作为农村公路建设工作的牵头单位和主力军，在推动“四好农村路”建设、“三年集中攻坚”和通户道路工程建设中都采取了哪些措施，取得了哪些成效？

【王晓东】

感谢您的提问，这个问题由我来回答。首先，我代表邹城市交通运输局全体干部职工感谢新闻界的朋友对交通运输工作的关心、关注和支持。

“十三五”期间，邹城市交通运输局不断深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作的部署和习近平总书记对“四好农村路”的重要指示精神，围绕实施乡村振兴战略、坚持“建好就是最好的养护”的理念，积极推进农村公路“三年集中攻坚”专项行动及通户道路工程建设，着力构建“建、管、养、运”四位一体的道路交通新格局。下面，我从三个方面介绍一下我们的工作情况。

一是坚持“项目为王”，加强组织领导。针对每项工程，市交通运输指挥部办公室都制订了详细的项目规划、建设工作实施方案，明确了相关责任、工作重点和工作要求。使人人心中有目标，个个肩上有任务，形成主要领导亲自抓，分管领导深入一线靠前抓，各科室、单位具体抓，一级带一级、一级抓一级、一级促一级的工作组织保障机制。每月召开工程建设调度会、推进会，听取项目推进情况汇报，及时研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保每个项目建设快速推进。

二是坚持“一线作业”，全速推进交通基础设施建设。在农村公路“三年集中攻坚”专项行动及通户道路工程建设过程中，我们坚持“项目为王”理念，建立健全了指挥部工作机制，组建了项目工作专班，采取一线工作法，做到一线掌握情况、一线推进工作、一线解决问题。指挥部办公室推进组对照项目进展情况，采取每周一调度，每月一通报的方式进行攻坚推进，2020年6月底，我市完成了农村通户道路硬化工程建设任务，10月底完成了农村公路“三年集中攻坚”专项行动工程建设。

三是坚持“质量第一”，加强工程质量安全监督管理。牢固树立“质量第一”的理念，完善“政府监督、社会监理、企业自检、村民参与”的四级质量保证体系，健全质量责任档案，切实将工程质量责任终身制落到实处。全面推行“七公开”制度，确保将农村公路工程建成群众满意的廉洁工程、放心工程。严格落实“三同时”制度，切实做到安全设施建设同时设计、同时施工、同时投入使用。加大对工程建设质量的督导巡查力度，规范验收程序，全力以赴抓好工程安全质量。

征程漫漫，惟有奋斗。下步工作中，我们市交通运输局将持续聚焦群众关心关注的重点领域，精准施策、集中攻坚，科学谋划好邹城交通的“十四五”发展规划，进一步深化交通基础设施建设，提升运输行业服务水平，拓展交通运输服务广度,奋力开创我市交通运输高质量发展的新局面。

谢谢大家！

【邹城市融媒体中心】我是邹城市融媒体中心的记者，请问财政部门在我市“四好农村路”建设和农村通户道路建设方面制定了哪些财政补助政策措施？谢谢。

【王燕】

感谢记者朋友对我市财政工作的关心和支持！农村道路建设是重要的民生工程，多年来，邹城市委市政府在财政上给予了大力支持。市财政局积极做好各项政策的贯彻落实。

一是农村公路“三年集中攻坚”专项行动建设方面。市财政积极支持“三年集中攻坚”专项行动，对于路网提档升级、自然村庄通达工程采取“以奖代补”的方式，按照50万元/公里的标准给予补助，不足部分由各镇村配套。对于路面状况改善工程，县道养护工程由市财政直接投资，乡、村道路养护工程由市财政采取“以奖代补”的方式，按照4万元/公里的标准予以补助，不足部分由各镇村配套。对于运输服务提升工程，2018年以来，我市新建城乡公交站亭859个，每个公交站点建设费用不低于2.5万元。截至目前共拨付以奖代补资金8020.65万元。

二是农村通户道路建设方面。2020年我市全面启动农村通户道路硬化工程，完成全市158个行政村、202公里通户道路硬化任务。市财政对农村农户道路硬化工程列支专项资金，经各镇街自验、市交通运输局终验后，按照路基、路面投资结算审定价50%进行奖补，剩余50%部分由镇街配套。截至目前共拨付以奖代补资金1000万元。

下一步，市财政将继续支持农村道路建设，积极争取上级资金，加强补助资金的使用和管理。继续加大资金的支持力度，提升资金使用效益，继续优化农村人居环境水平，为农村道路建设顺利推进提供强有力的资金保障。

谢谢大家！

【新邹城网】我是新邹城网的工作人员。近年来，我市大力推进了行政审批制度改革，优化了发展环境。请问在道路建设审批方面有没有哪些新的举措？

【刘超】

这个问题由我来回答，首先感谢新闻媒体和社会各届对邹城市行政审批服务局工作的关心和支持。

近年来，我局大力推进工程建设项目审批制度改革，将涉路审批改革统一纳入工程改革之中，统一部署、统一谋划。

一是大力推行一网通办、全程网办。为切实减轻申请人负担，做到“让数据多跑路、群众少跑腿”，我局依据山东省政务服务网和工程建设项目网上申报系统，推进事项全流程网上办理。申请人在网上申报、提交材料，工作人员在后台审查、审批。资料即时上传，审批即可开展。同时，高标准推进智慧政务服务平台建设，形成“政务网+自助终端+微信公众号”的三端融合，打造了“24小时不打烊”的全时服务模式。目前，4个涉路审批事项全部实现全程网办、不见面审批。

二是压减申报材料，提速项目审批。审批局对涉路审批事项申报材料进行了压减。涉路工程建设许可，压减立项文件、营业执照、身份证明3个材料，申报材料由8件压减至5件。公路建设项目施工许可压减征地批复、施工图设计文件批复、委托代理人身份证明、委托书4个材料，申报材料由12件压减至8件。护路林更新采伐许可压减采伐汇总表、护路林现状影响资料2个材料，申报材料由6件压减至4件。设置非公路标志许可压减营业执照、身份证明2个材料，申报材料由6件压减至4件。四个事项共计压减申报材料11件。

三是建立三级帮办代办体系，擦亮“邹全服务”品牌。为解决申请人政策掌握不全、申报材料反复修改等问题，我局推出了“帮办代办+党员志愿服务队”模式。印发了关于进一步做好项目审批帮办代办工作的通知，建立了局领导、业务科长、办事员三级帮办代办体系。同时，深入开展了党员志愿服务队入企帮办活动。2020年以来，共为全市12个镇街25个农村公路建设项目完成项目立项等帮办代办服务，获得了相关部门单位和企业的认可与赞誉。

下一步，市行政审批服务局将以全方位的服务、更务实的举措、更高效的审批效率，全面提速农村公路建设项目的立项审批以及政务服务工作水平，助推全市“四好农村路”及各类公路基础设施建设迈上新的台阶。

谢谢！

【邹城在线】我是邹城在线的工作人员。刚才听刘市长介绍，邹城市同时入选了省级交通强国“四好农村路”建设试点县和国家级深化农村公路管理养护体制改革试点县，请问在下一步的“四好农村路”建设过程中将重点做哪些工作?

【王晓东】

近年来，在市委、市政府的正确领导和支持下，我市农村公路建设一直走在了济宁市前列，为经济社会发展提供了坚实的交通支撑。2020年，我市先后入选了山东省交通强国“四好农村路”建设试点县、全国深化农村公路管理养护体制改革试点县，是山东省唯一同时入选两个试点创建单位的县市区。下一步，我们将以这两个试点县建设为契机，重点做好以下几个方面的工作：

一是创建“美丽儒风农村路”示范品牌。统筹综合交通、生态环境、乡村振兴等要素，结合孟子修学游，将儒家文化、乡土文化、自然生态融入农村公路建设，点缀“四好农村路”展厅、公路驿站等节点，高标准规划建设3-5条独具儒家文化特色、弘扬优秀传统文化的“美丽儒风农村路”精品示范线路。与此同时，以“美丽儒风农村路”建设为载体，将凤凰山、五宝庵山、峄山等一批3A、4A级景区串联，实现公路与产业、文化、旅游等有机融合，完善公路安保、绿化，推动公路品质提升。

二是实现农村通户道路“从有向好”转变。2021年，我市准备计划实施农村道路升级改造1022公里。通过提升农村通户道路品质，使我市农村村内道路实现质的变化，使我市城乡人居环境获得显著变化。

三是全面推进三级“路长制”体系建设。建立完备的政府责任体系、高效的部门协同体系、有力的资金保障体系、科学的督导考核体系，按“分级管理、分层处置、分级考核”原则，建立总路长与各级路长分级负责的三级“路长制”，形成县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护新机制，从而确保农村公路得到专人、高效、长期管护。

四是推进农村公路管理养护体制改革试点建设。研究制定《邹城市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，深化体制机制改革，建立政府主导、公司运营、物业管理和市场运作等多元化管养模式，推动农村公路养护高水平、多样化、全覆盖。到2021年底，全市农村公路管养模式覆盖率达到100%，列养率达到100%，养护工程比例不低于7%，中等及以上农村公路占比不低于92%。

五是搭建“四好农村路”“信息化、标准化、智慧化”管理平台。信息化，智慧化，是发展的方向。结合我市农村公路管理、养护实际，积极对接融入全省“智慧公路综合管理服务系统”，通过信息化手段服务于农村公路建设管护，建立市、镇农村公路数据库，实时监控农村路网情况和建设养护全过程，对公路进行全天候监控巡查，发现违法行为及时处理，保障公路安全畅通。同时启用手机APP“群众端”、二维码“扫一扫”，提高农村公路管理养护信息化水平。

六是搭建“一体化、多元化、普惠化”的农村运输服务体系。逐步推进“绿色公交”体系建设，构建“覆盖城乡，均等服务，普惠民生”的公共交通网络。推动农村物流发展，实施“快递进村”工程，开展“邮快合作”，完善“双向”通道，打通“农产品进城、工业品下乡”的寄递物流“最后一公里”，实现农村邮政快递服务全覆盖。

谢谢大家！

【杨思文】

由于时间关系，现场提问环节就进行到这里。有需要深入采访的媒体可以在会后联系市政府新闻办，联系电话5214876。

“四好农村路”建设是一项涉及脱贫攻坚、人居环境治理和乡村振兴的民心工程，相信在邹城市委市政府的坚强领导下，在新闻媒体等社会各界的共同支持下，邹城“四好农村路”建设将更好地服务全市经济社会发展,提高人民群众幸福感、获得感。今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家。