【张夏】
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家上午好！
欢迎大家参加今天的新闻发布会。刚刚过去的2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是市委市政府推动民生事业向均衡转换的一年。今天也是2019年第一场新闻发布会，本次发布会的主题还是落在民生上，向大家介绍2018年全市重点民生工程的实施情况，首先介绍一下出席本次新闻发布会的领导：市委常委、副市长田成柱先生，市住建局副局长张现标先生，市教育局党委副书记、副局长邢瑞舒先生，市卫计局党委委员、 副局长 张风雷先生，市民政局副局长吴波先生，市司法局党组副书记、主任科员惠祥先生。受邀参加今天新闻发布会的媒体分别是来自：济宁日报、济宁晚报驻邹记者站、新邹城报、邹城电视台以及新邹城网、邹城在线等新媒体的记者朋友，欢迎大家。下面，我们首先有请田市长致发布辞。
【田成柱】
同志们、新闻媒体的各位朋友们：
大家上午好！
今天我们在这里召开新闻发布会，向社会各界和广大群众通报我市2018年度民生实事办理情况。首先，我代表市委、市政府，向参会的新闻界的各位朋友表示欢迎，向你们以及社会各界人士多年来对全市经济社会各项事业发展的关心支持，表示衷心的感谢！
近年来，市委市政府高度重视民生工作，坚持把保障和改善民生摆在重中之重的位置，紧紧围绕人民群众最现实、最紧迫、最急需的问题，持续加大民生投入，连续21年实施了一大批与群众密切相关的就业、就学、就医、住房、济困、出行、社会保障等方面的民生工程，切实办好办实了群众看得见、摸得着的一大批民生大事，让广大群众更多更好地享受到了经济社会发展的成果。
2018年，市委市政府在广泛征求意见、深入调查论证的基础上，研究确定了12件为民所办实事，并在市十八届人民代表大会第二次会议上向全市人民作出了公开承诺。一年来，按照“定人、定责、定时间、定进度”的四定原则，克服种种困难，精心组织实施，强化跟踪督查，民生办理工作取得了显著成效。2018年民生支出预计完成66.36亿元，占一般公共预算支出的83%。在社会保障方面，对重性精神病患者实施了诊疗救助，完成门诊救助3325人、住院救助1035人；资助家庭经济困难学生2.3万名，发放助学金2000余万元；实施了残疾人康复救助，为10860名残疾人提供了康复服务；持续加大农村留守儿童关爱力度，设立了16处留守儿童关爱工作站、6处留守儿童活动站，对接帮扶留守儿童1000余名；推行了65岁以上老人市域内乘坐公交车免费政策，累计办理乘车卡7万余张。在社会事业发展方面，新建续建中小学、幼儿园33所，新增学位2万个；新改扩建乡镇卫生院5处，省级标准化村卫生室累计达到50处；积极引进保利文化项目，为市民带来了高层次文化享受；组织孟子乡音惠民演出1030场，公益电影放映14125场；深入开展了“食品快检进市场、进社区、进乡村”活动，完成食品快检20053批次、食品抽检8241批次；为全市895个村（社区）聘任了法律顾问，实现了法律顾问村级全覆盖，建设了市级公共法律服务中心，4月份即对群众开放。在农村设施提升方面，新改建百姓大舞台100处、孟子学堂100处；完成了农村改厕28269户，镇微生物发酵工艺处理站6处，实现了农村“无害化”卫生厕所全覆盖、农村镇域生活垃圾分类和资源化利用全覆盖。在城市宜居水平提升方面，实施了城区夜景亮化工程，城市的夜晚更加光彩亮丽；新增集中供热面积174万平方米，惠及23个小区和单位；完成整治老旧小区27个，惠及居民2773户；新建小游园、小广场、小停车场13处，市民群众有了更多的休闲娱乐场所；对6处农贸市场进行了全面改造，市场管理水平显著提升。在环境保护治理方面，完成气（电）代煤改造2.1万户，推广清洁煤炭5.14万吨，依法取缔散煤销售点27家，规范经营11家，解决了一大批环境突出问题，我市“蓝天白云、繁星闪烁”的天数同比明显增加。
刚刚过去的2018年，我市民生事业发展取得了非常显著的成效，但我们也清醒地认识到，民生领域还有不少短板，人民群众的获得感、幸福感还有待提升。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，为做好2019年的民生工作，市委市政府将继续深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握我国社会主要矛盾的新变化，始终坚持在发展中保障和改善民生，增进民生福祉，促进社会和谐，继续深入组织实施一批事关群众切身利益的实事项目，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、弱有所扶、宜业宜居等方面不断取得新进展，确保全市人民在共建共享发展中获得更多的幸福感。
最后，再次感谢新闻媒体的朋友们一直以来对市委市政府各项工作的关心、支持，也期待着通过你们的大力宣传，在全社会进一步营造关注、支持、参与民生事业以及其他各项事业发展的浓厚氛围。
谢谢大家。
【张夏】
感谢田市长的介绍，下面进入记者自由提问环节，请需要提问的记者朋友举手示意并通报所在媒体的名称。
【济宁日报】
你好，我是《济宁日报》的记者，我想请问教育局的领导，我们比较关注教育普惠工作，十九大报告提出“少有所学”，请问我们具体工作中如何确保贫困孩子接受良好教育？
【邢瑞舒】
谢谢你对教育工作的关心和支持。为把资助救助教育惠民政策落到实处，切实把实事办好，好事办实，市教育局立足教育实际，强化工作措施，扎实有效推进，确保应助尽助。
一是完善体系，确保资助资金发放到位。构建从学前教育到大学教育完整的资助救助体系，财政资金给予预算保障。2018年春季共发放各类贫困学生救助金1034.5万元，资助学生达22609人次；秋季发放救助资金1063.6万元，资助学生23431人次，目前，秋季救助资金正在陆续发放中。集中办理生源地助学贷款1075万元，惠及学生1326人次。
二是精细管理，建立健全资助网络。公开服务电话，落实专人负责。推行教育系统联络员制度，组建工作网络。建立健全“班级、学校、镇街、教育局”四级学生资助工作管理体系，层层审核把关，构建学生资助立体化管理模式。
三是规范操作，大力推行阳光资助。坚持公开资助政策、公开工作流程、公开评审评议“三公开”制度，严格执行申请、审核、公示操作程序。利用山东省资助管理平台，对各学段贫困学生和精准扶贫、建档立卡学生全部实行微机管理，做到日常资料规范完整，发放情况按时更新。
【市广播电视台】
各位领导好，冬季市民最关心的问题莫过于供热问题了，请问咱们今年的供热情况怎么样？实际增加了多少集中供热面积？有没有实施新的工程？
【张现标】
冬季供热涉及千家万户，事关市民切身利益，2018年，市住建局不断加大供热基础设施建设力度，力争把更多小区纳入集中供暖范围，确保市民温暖过冬。全年新增集中供热小区和单位26个，如济宁附院邹城院区、碧桂园、匡衡居、红星美苑等，覆盖面积约200万平方米，圆满完成市委市政府为民办实事任务目标。
为进一步提高城区供热质量和水平，满足市民冬季生产生活需求，今年我们启动实施二期供热管网建设工程，缓解一期供热管网满负荷的压力。该工程总投资1.8亿元，从邹县发电厂敷设直径DN1200高温热水管网至金山大道与岚济路交汇处，全长13公里。此项工程于今年12月3日已全面完工投产运行，拓展出约1300万平方米的供热能力，大大缓解了当前的供热需求矛盾。
【市广播电视台】
还有一个问题想咨询住建局的领导，我们了解到农村改厕工作作为民生实事之一，也是农村文明建设中的老大难工作，请介绍一下我市目前进展情况，以及对于建成的，下一步如何管护？
【张现标】
我市农村改厕从2016年4月份开始，2018年11月结束，2016年完成4.3万余户、2017年完成6.6万余户、2018年完成2.8万余户，三年累计完成13.8万余户，2018年11月份已顺利通过省级全覆盖验收。目前各镇正在进行审计、资料的整理，准备报送财政局申请改厕奖补资金。
农村改厕“三分建、七分管”，维护管理是保证改厕效益的关键。住建局按照市委市政府要求，必须坚决防止重建设、轻管理，重使用、轻维护，大力加强改厕后续管护工作。一是加强群众教育引导。我们在每户厕所明显位置张贴了《使用维护须知》，告知群众无害化卫生厕所使用注意事项和渣液清运、厕具维修联系方式，让群众掌握科学的使用和维护方法，正确使用改造后的厕所。二是加强长效管护机制探索。出台了《邹城市建立农村无害化卫生厕所长效管护机制的实施意见》，使改厕工作的规范化、制度化、长效化进行，不断健全制度、建立队伍，确保农村卫生厕所长期发挥效益。加三是强抽渣服务车辆配备。2017年，市政府列支1437.5万元统一购置了426辆抽渣车，结合村庄数量、改厕户数、区域面积等多种因素，分配到13个镇。各镇结合本镇实际，将车辆委托给农村环卫一体化服务企业或者卫生厕所维修服务企业管理运行，进行粪液抽取、清运。四是科学选择粪渣粪液处理方式。各镇委托的农村环卫一体化服务企业或者卫生厕所维修服务企业，与苗木培育、林果种植等种植企业大户积极对接，将回收的粪渣粪液作为有机肥料用于农业生产。
同时，我市以镇政府为主体，设置了厕所管护服务站，公开了服务标准、服务承诺和服务电话，向农户提供低价有偿服务，切实解决群众后顾之忧。在产品、工程保修期限内出现的质量问题，维修费用由供货企业和施工单位承担；如超过保修期限或人为损坏的，由厕具供应企业或专业维护服务公司进行有偿维修，维修费用由农户承担，确保农民厕所改的好，用着方便，用着放心。
【市广播电视台Fm961】
你好，我是市广播电视台Fm961的记者，刚刚听田市长介绍，邹城市2018年实现了法律顾问的村级全覆盖，请问司法局的领导，请问在具体的工作当中，如何确保村民实实在在享受到司法服务呢？
【惠祥】
谢谢您对司法工作的关心和支持。
去年以来，邹城市司法局精心谋划、积极作为，着力打造服务群众一站式工作平台，健全“一村一名法律顾问”法律服务网络，建成市公共法律服务中心，实现了全市村居、社区法律服务全覆盖，打通了法律服务群众“最后一公里”。
一是健全“一村一名法律顾问”法律服务网络，确保法律顾问真顾真问。2018年，全市16个镇（街）895个村（社区）全部完成了法律顾问聘任工作，实现了一村（社区）一法律顾问工作的“全覆盖”。依托镇公共法律服务中心和村司法行政工作室，实行法律顾问坐班、服务事项公示等制度，建立法律顾问微信群，指导群众依法维权。科学制定出台一村（社区）一法律顾问管理考核办法，将管理、督导、考评、奖惩等工作要求细化落实。法律顾问积极围绕服务村级组织建设、围绕维护社会稳定、围绕助推村级经济发展，积极开展法律服务，真正为增强全民法治意识、维护基层社会和谐稳定发挥出应有作用。
二是高标准建成600平方的公共法律服务中心，着力打造服务群众一站式工作平台。法律服务中心位于市凤凰山路853号，临街设置，交通便利，便于群众寻求法律咨询和法律服务。服务中心科学设置等候区、法律服务区和接待区，由律师、公证员、法律服务工作者等现场接待、解答群众法律咨询、办理法律援助等。中心采取“前台后厂”模式，实行“一窗式受理、一站式办理、一条龙服务”的工作流程，全力为群众提供全方位、专业性的法律服务。截至目前，中心共受理法律援助案件562件，办结532件，接待群众咨询5000余人次。下步工作中，我们将积极树立“互联网+公共法律服务”的工作思路，升级打造具备法律咨询、人民调解等多功能于一体的综合热线平台和网络服务平台，让广大人民群众足不出户就能享受到便捷、优质的公共法律服务。
【邹城在线】
当前人们普遍存在养老压力，尤其是农村家庭，请介绍一下我市针对这种现象采取了哪些举措，如何提升老年人的幸福感呢？
【吴波】
感谢你对民政工作的关心和支持。
近年来，特别是今年以来，市委市政府高度重视敬老院建设和农村特困人员（农村五保对象）供养工作，市委将敬老院服务质量提升列入了市级领导“九个一“包保联系点，市级领导同志每人联系一家镇街敬老院，现场督导检查，促进了敬老院服务质量的提升。按照济宁市政府要求，我市出台了《邹城市人民政府关于提高城乡低保及特困人员救助供养标准的通知》，全面提升了农村特困人员的救助供养标准，基本生活标准为每人每月550元；农村特困人员照料护理标准按照生活自理能力和服务需求分为三档：一档为完全丧失生活自理能力的，照料护理标准为每人每月520元；二档为部分丧失生活自理能力的，照料护理标准为每人每月260元；三档为具备生活自理能力的，照料护理标准为每人每月160元。
特别是去年底以来，我们民政部门在全市14家镇街敬老院连续开展规范化管理服务质量提升专项行动，坚持每周评比打分、每月互评检查，每季度开展一次现场观摩评比，今年6月15日和8月20日、10月20日又三次在镇街召开了现场推进观摩会，实现了敬老院环境整治和服务质量大提升，敬老院面貌得到了较大改善。市财政拿出专项资金、市民政局配套福彩公益金，在足额落实国家五保政策每人每月550元基本生活费的基础上，又为每名在敬老院供养的五保老人，每人每月新增20元生活补助费，为每处镇街敬老院下拨了20万元的医疗补助费，专项用于解决农村特困供养人员的看病就医补助问题，敬老院五保老人生活和就医环境得到较大改善。
在此基础上，我们又全面抓好了敬老院的冬季集中供暖工作，全市敬老院全部完成了锅炉改造工作，将供暖锅炉改为天然气或清洁能源供暖方式，实现了清洁供暖、确保敬老院老人温暖过冬。同时，我们又积极推进了敬老院公办养老机构社会化改革工作，今年对3-5家供养机构实施了公办民营试点改革，对于适宜改革的供养机构，逐步通过公建民营、民办公助、购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等方式，进行社会化改革，力争到2020年我市社会化改革率达到55%以上。目前，我市千泉街道、钢山街道、太平镇、北宿镇敬老院已完成社会化改革工作，峄山镇、中心镇正积极推进公办民营改革。同时积极推进了敬老院医养结合试点工作，有效保证了敬老院老人的就医方便及安全，目前，全市3352人农村特困人员（五保对象），生活、医疗、取暖等都得到了很好的保障，通过开展敬老院服务质量提升行动，我市养老服务服务能力和服务水平得到了明显改善，老年人获得感不断增强，老年人及家属的满意度不断提升，敬老院也成为了卫生、安全、干净、舒适的老年人生活乐园。
【新邹城网】
请问市卫计局，重性精神障碍患者作为社会较为关注的一个群体，今年我市继续将重性精神障碍患者免费诊疗救助项目纳入民生实事，在具体工作中我们是如何落实的呢？
【张风雷】
邹城在册重精患者达到近6000人，既需要一个长期服药治疗过程，又需要安排专人进行看护，给本不富裕的家庭带来更加沉重负担，因病致贫、因病返贫现象时有发生，70%严重精神障碍患者为精准扶贫对象，同时严重精神障碍患者也对社会安全稳定带来了隐患。为进一步加强严重精神障碍患者服务管理，降低群众就医负担，我市率先在全省开展了严重精神障碍患者免费诊疗救助项目，在2017、2018已经连续两年将该项工作纳入民生实事。为扎实做好免费诊疗救助工作，使重性精神病患者得到及时有效的治疗，减轻患者及其家庭的经济负担，市卫计局全力抓好各个环节任务的落实，真正把这项好事、实事办好办实。一是完善机制，全力保障。我市成立了以分管市长为组长，相关部门负责人为成员的领导小组，专门制定出台实施方案，建立起科学合理、管理规范的基药保障体系，市财政列支专项资金用于严重精神障碍患者诊疗救助。二是全面排查，摸清底数。为确保严重精神障碍患者基本药物发放精准到人、落实到位，邹城市卫计局与民政局、残联等部门联合组成4个工作组，对全市16个镇（街道）逐村逐户进行全面筛查，全面摸清严重精神障碍患者现状，同时将排查信息与公安部门掌握的患者信息实行对比分析，及时掌握患者动态，确保严重精神障碍患者得到及时有效治疗。三是分类施策，精准救助。为便于救助管理，对排查出的严重精神障碍患者进行建档立卡，实施住院、门诊服药两种救助方式。对于病情相对稳定、配合服药治疗的患者，在基本用药目录范围内，按慢性病门诊等有关规定报销后，给予救助对象每人每年1200元的基本药物，基本满足了患者用药需求；对于病情不稳定患者，由各镇卫生院、街道社区卫生服务中心开具免费住院通知单，到市精神病防治院免费住院治疗三个月。
自项目实施以来今年已为有需求的3325位患者提供了免费服药、1035位严重精神障碍患者提供了免费住院服务，患者人均减免诊疗费用2000多元，切实减轻群众就医负担。连续两年未出现严重精神障碍患者肇事肇祸事件，为平安邹城建设作出了积极贡献。国家和省、济宁市对我市严重精神障碍患者免费诊疗救助工作均给予了高度评价，多家媒体多次对我市严重精神障碍患者免费诊疗救治工作经验进行专题报道，收到了社会广泛赞誉。
【张夏】
由于时间关系，现场提问环节就进行到这里。有需要深入采访的媒体可以在会后联系市政府新闻办。民之所需政之所为。市委市政府始终把群众需要放在工作首位，本着量力而行、尽力而为的原则，推动民生工程，增加民生福祉。在此，请媒体单位深入挖掘民生故事，宣传好民生工作，弘扬主旋律，传播正能量。
今天的新闻发布会就进行到这里，谢谢大家。