市政府办公室副主任、市政府新闻发言人韩猛主持发布会

【韩猛】

新闻界的朋友们，女士们、先生们，各位市民代表：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。 

农机购置补贴是党的一项重要的强农惠农富农政策，体现了国家支持农业机械化发展，加快农业机械化进程的政策扶持和发展导向。实施农机购置补贴政策，极大地调动了农业发展的积极性，加速了农机化新技术的推广应用，促进了农业和农村经济的可持续发展。我市从2005年开始实施农机购置补贴以来，制度不断完善，操作不断规范，成效十分显著，真正实现了农民得实惠、企业得发展、政府得民心。今天我们召开新闻发布会主要就是向大家通报2013年农机购置补贴工作情况。

今天的发布会邀请到了农机局的有关领导向大家介绍通报有关情况。出席今天发布会的领导有：市农机局副局长董学俭同志、市农机局副局长周生光同志、市农机局科教科科长陈广君同志。今天我们还邀请到了部分市民代表参加今天的发布会，感谢大家的参与。

下面首先有请市农机局副局长董学俭同志向大家通报有关情况。

市农机局副局长董学俭致发布辞

【董学俭】

女士们、先生们、新闻界的各位朋友们：

上午好！

很高兴参加今天的新闻发布会，就我市2013年农机购置补贴工作情况，与新闻界的朋友和社会各界人士进行沟通交流，以便让更多的群众了解、支持、参与，并充分享受到这项支农惠农政策带来的实惠，同时也期待各界朋友对这项工作给予关注和监督。下面，就我市农机购置补贴工作情况，向各位朋友作简要汇报。

实施农机购置补贴，是落实党中央、国务院强农惠农政策的重要内容，也是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，扩大农村需求，拉动农机工业发展，促进经济平稳较快发展的重大举措。近年来，市委、市政府高度重视农业机械化发展，在中央财政，农机购置补贴资金规模，连年增加的基础上，我市市级财政也连年大幅增加农机购置补贴配套资金规模，极大地调动了农民购机用机的积极性。实施过程中，市农机局在巩固原有小麦收获机的基础上，以推广玉米收获、秸秆还田和保护性耕作等新型农业机械为重点，兼顾经济作物、林业、畜牧业、设施农业以及邹东山区农机化发展，突出高效、节能、安全、环保、先进、适用，坚持公开、公正和农民直接受益的原则，充分尊重农民购买农机自主权，最大限度发挥了财政补贴政策的引导效应，进一步推动了农民购买和使用农机具的积极性。农机购置补贴项目在力保粮食作物生产机械化不断优化的基础上，山区经济作物机械化、以畜牧业为龙头的其它各业机械化得到科学跨越发展，农业综合生产能力得到进一步提高，为我市农村经济的发展提供了强大的物质支撑，真正起到了农民得实惠、企业得市场、农业得发展、政府得民心的良好效果。

今年以来，市农机局积极发挥职能作用，抢抓政策机遇，加强与省、济宁市农机部门的联系，及时了解政策导向，超前谋划，认真做好补贴资金的争取工作，今年第一批就争取到国家资金1000万元，比去年增加了340万元，是实施农机购置补贴政策以来争取资金最多的一年。

从各级《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》看，今年的补贴政策主要有五点变化，也就是2013年的五大特点：一是在补贴对象方面进行了微调。将原来补贴对象中的“直接从事农机作业的农业生产经营组织”改为“从事农机作业的农业生产经营组织”。删除“直接”两字，主要考虑部分种养殖合作社，虽然不直接从事农机作业，但对其购置农业机械也应鼓励和支持。二是对购机补贴数量、额度设置了上限。政策规定：“补贴额在1万元以上（含）的机具，每户农牧渔民、林场（农场）职工年度内享受补贴机具台数限制为1台（套），即1台动力机械，2台配套作业机具；农业生产经营组织年度内享受补贴机具台数限制为6台（套），即6台动力机械，12台配套作业机具。补贴额在5千元至1万元的机具，每户限制为2台（套）；农业生产经营组织限制为10台（套）。补贴额在5千元以下（不含）的机具，每户年度内享受补贴资金总额不超过2万元；农业生产经营组织不超过6万元。”，这主要是考虑目前补贴资金规模有限，总量适度控制，可以使更多农民受益。三是提高了购买大型农机具的补贴额度。为缓解农民全价购买大型农机时的筹款压力，加快提升薄弱环节农机化水平，允许在总体不超过30%补贴比例，和中央财政最高补贴额的前提下，可将挤奶机械、烘干机单机补贴限额提高到12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴限额提高到15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额提高到25万元。四是补贴机具种类有所调整。按照“大稳定小调整”和“有进有出”原则，农业部组织专家对全国农机购置补贴机具种类范围进行了完善，补贴机具种类范围由2012年的12大类43小类170个品目，调整为2013年的12大类46小类159个品目。五是补贴重点进一步增多。在继续将玉米联合收获机械、免耕播种保护性耕作机械、深松机械、薯类收获机作为补贴重点外，今年又调整增加了棉花收获机械、花生联合收获机械等经济作物机械，农民只要报名申请购买上述机械，原则上都要首先保证，满足农民购买需求，实现应补尽补。

今年的农机购置补贴工作即将展开，为此，我代表市农机局向社会各界，特别是广大农民群众郑重诚恳地作以下表态：农机局全体有关人员将严格遵守和落实。工作中，我们一定会更加精心组织，严格程序，加强管理，热情服务，对每一个农户和农业生产经营组织不拖拉、不怠慢、不厚此薄彼，不人为设置任何门槛，做到一视同仁，公平合理。不折不扣地把党的支农惠农政策落到实处，真正让广大农民群众和农业生产经营组织享受公平和实惠，从而加快我市农业现代化进程。希望社会各界、新闻媒体和广大农民朋友一如既往地给予关注和监督。

谢谢大家！

【韩猛】

谢谢董局长的情况介绍，下面欢迎媒体记者的朋友们就关心的话题进行提问，提问前请通报自己所在媒体的名称。

【邹城电视台记者】

各位好，我是邹城电视台的记者，农机购置补贴虽已实施了几年，有不少的农民群众受益，但是还是很多的群众对农机补贴政策不是特别的了解，我想请问一下周局长，今年我们在保证农民知情权、监督权、选择权方面有哪些好的做法？谢谢。

市农机局副局长周生光回答记者问

【周生光】

谢谢这位女士对邹城市农机购置补贴这个工作的关心和支持，下面我从五个方面回答这位记者的提问。

一是我们在电视台进行了连续三天的公示，12号、13号、14号。同时，我们印发了3000多份，就是发给记者手中的公告，并张贴到村和镇的公开栏。达到每村都有。第二在邹城农机化信息网公示《2013年邹城市农机购置补贴实施方案》、补贴额一览表、支持推广目录、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模等，这一块量比较大，要是打印得几十页、上百页，所以在邹城市农机化信息网站上公示。第三是在补贴实施过程中我们把拟补贴对象及时在政府网站和村农机化信息网进行公示，同时也在镇和村里的政务公开栏进行公示，公示期满之后，没有异议的才能进行补贴；四是纳入市公共资源管理平台，以便社会各界监督；五是补贴工作结束后，对当年补贴的机具、享受对象的信息，在政府网站进行公开，保证五年内能及时查阅。同时今天的发布会也是扩大影响，对补贴机具工作进行再宣传的一个过程。谢谢大家。

【济宁报业集团驻邹城办事处记者】

大家好，我是济宁报业集团驻邹城办事处记者，近几年来，农机购置补贴政策确确实实给广大农民带来了实惠，农机行业所取得的成绩也得到了大家的认可，但随着补贴资金规模的不断扩大，请问周局长，农机部门对工作人员有什么新的要求吗？谢谢

【周生光】

农机购置补贴政策性强，量大面广，涉及到广大农民和农机户的切身利益，为切实把好事办好，我们对工作人员主要从下边几个方面进行了监督：一是组织政治素质高、业务能力强，精干班子，加强学习上级的方针、政策、方案和工作程序，增强做好补贴工作的本领和知识；二是明确要求，落实责任。层层签定了责任状，济宁市和邹城签，邹城和乡镇签，科室和人员签。明确义务，细化目标，工作人员实行谁办理谁负责、谁核实、谁签字谁负责的责任制度。做到了目标到岗，责任到人；三是加强了廉政风险防控机制：制定了实施方案和防控手册，要求每一名参加购置补贴的工作人员必须找出自己的风险点并制定出相应的防控措施。四是成立了三个小组，一个是市政府领导牵头，人大、政协、纪检监察、公安、工商、农机、农业、财政等部门形成的领导小组，对补贴工作实施全面监管；第二是在局内部成立了由纪检书记任组长，投诉、监理、农机、考核等科室负责人为成员的监督核查小组，专门对补贴政策落实情况进行明查暗访，电话抽查和入户核查，对补贴工作进行全方位全时段监控；三是由市财政局相关负责人、局内规划、科教科等有关人员组成的资金结算小组，在财政、农机联合抽查的基础上，再进行资金结算，确保无遗漏。另外，对外我们设立了24小时投诉举报电话，出现违法、违纪或者购机不服的情况，及时举报，有报必查，确保补贴工作更加完善。回答就这些，谢谢大家。

【新邹城网工作人员】

各位领导好，我是新邹城网的工作人员，很多农民想购买补贴机具，但不知道自己符不符合条件，请问今年补贴有什么规定？农民报名时需要备齐哪些材料？如何办理？谢谢。

市农机局科教科科长陈广君

【陈广君】

这个问题我来回答，补贴对象为纳入实施范围符合补贴条件的农牧渔民、农场林场职工和从事农机作业的生产经营组织。这里强调的是，作为村委会、企业、公司一律不享受国家补贴，农民在报名时必须备齐第二代身份证和户口本，必须本人报名，本人购机，不准用自己的名义给别人或其他单位报名购机，也不准假借他人名义购机。补贴程序是，一农民持本人身份证、户口本到镇农机站领取并填写报名表，由村支部书记或村主任签字证明，第二就是镇农机站、财政所对报名对象进行资格审核。第三，市农机局会同市财政局根据全市报名情况，公开、公平、公正的确定补贴报名对象。如果是报名人数多，1000万资金不够用的，就采取抓阄的方式，确定补贴对象；如果是报名人数少，在1000万之内，就直接确定为报名对象，并进行公示。第四公示无异议后，市农机局通过农机管理系统里打印出《农机购置补贴指标确认通知书》。农民可以持通知书可去全省任何一个有补贴资质的经销商处进行差价购机，在购机时农民可以自主选择品牌，选择厂家，可以讨价还价。最后，购机户、经销商、农机主管部门，三方到位，对补贴机具进行核实发放，并喷涂标识，照相、标号、建档。谢谢。

【邹城同城网】

各位领导好，我是邹城同城网的工作人员，农机生产和销售企业是农机购置补贴政策的重要参与者。其经营行为是否诚信守法，直接关系到农机补贴政策的实施效果。2013年如何强化对农机生产和销售企业的监管？谢谢。

【陈广君 】

我来回答这个问题。

近几年，各级部门都高度重视农机产销企业管理问题，2012年农业部就出台了《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》，2013年，我们将严格按照上级的有关规定，对补贴产品及经销企业的监管，要严格规定严格执行。

要重拳打击违法违规操作行为，对这些不讲信用、违背补贴政策的产销企业，实行黑名单制，凡被列入黑名单的企业或法定代表人将永久不得经营补贴产品；对违法违规操作的生产企业建议上级取消其补贴资格，并足额追回非法侵占补贴资金；对违规违纪性质恶劣的经营企业，将建议工商部门吊销其营业执照；涉嫌犯罪的，协调司法机关处理。谢谢。

【韩猛】

由于时间关系，今天记者提问就到这里。

当前，今年的首批农机购置补贴工作已经展开，希望媒体和各位市民代表持续关心、关注这项工作，共同推进我市农机化工作持续、健康、快速发展。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。