【张夏】
女士们、先生们、新闻界的朋友们 ：
大家上午好，欢迎参加今天的新闻发布会。
今年6月份，我市成功纳入了全省县域经济科学发展民营经济类试点县，这对激活经济内生动力，助推民营经济提档升级，具有十分重要的意义。乘着这个东风，前不久我市出台了一系列支持民营经济发展的方案和举措，引起社会各界的高度关注。今天，我们邀请到负责民营经济发展的相关领导，为大家解读我市民营经济现状，下步发展规划，及相关政策。
下面我来介绍一下出席本次新闻发布会的领导：市委常委、市政府副市长李晔先生,市纪委常委、优化办主任陆斌女士,市政府党组成员、市发改局局长盛来先生,市经信局局长郑长生先生, 市科技局局长陈伟先生，市中小企业办公室主任潘峄峰先生。同时来到我们发布会现场的媒体有齐鲁晚报、齐鲁网、济宁日报、济宁晚报以及我市新闻媒体记者朋友，欢迎大家。
首先请李市长致发布辞。
【李晔】
各位新闻媒体的朋友们：
大家上午好！
欢迎各位参加我市加快民营经济发展政策新闻发布会，感谢大家一直以来对邹城发展给予的关心和支持！7月31日，我市召开了加快民营经济动员大会，拉开了我市加速民营经济发展的序幕，吹响了民营经济新一轮大发展的集结号，社会各界高度关注、反映强烈。下面，我就加快全市民营经济发展有关情况作简要介绍。民营经济作为市场经济中最具有活力、最具有创造力的组成部分，既是县域经济的主体，也是加快发展的重要力量。多年来，市委、市政府高度重视民营经济发展，取得了明显成效。据统计，截至目前，全市民营经济市场主体达到3.78万户，从业人员达到了14.7万人。民营企业达到了6448家、增长35.7%，注册资本金191.3亿元、增长63.9%。民营经济实现增加值251.3亿元，增长33%，实际上缴税金17.03亿元，增长8.8%。但是，总体上看，邹城民营经济市场主体总量仍然不足、规模仍然偏小、竞争力仍然不强。
十八届三中全会要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在金融支持、简政放权等方面出台了一系列扶持民营经济发展的微刺激措施。7月4日，省政府召开了民营经济工作会议，姜异康书记指出，要下更大的功夫为民营经济发展松绑、鼓劲、助力、铺路，不断开创我省民营经济发展新局面。今年6月，我市被确定为全省4个县域经济科学发展民营经济类试点县之一，这对于弥补我市民营经济发展“短板”具有十分重要的意义。5月份以来，围绕破解民营经济发展瓶颈制约，开展了全市工业大调研活动，在摸清底数、找准问题的基础上，研究确定了加快民营经济发展的工作思路、扶持政策和推进措施。邹城市委、市政府《关于加快民营经济发展的意见》邹发2014（14号）和邹城市《第一批重点民营企业培植工作方案》邹政发2014（12号），从政策层面上着力推进民营经济快速发展。
这次出台的《意见》和《方案》主要从四个方面，就鼓励民营经济膨胀发展给予支持：
一是着力拓展民营经济发展空间。鼓励和吸纳民营资本参股、控股或租赁经营国有资产。优先支持民营投资和特许经营供水、供气、供热、水利、污水处理和城市管理、公共交通等公共服务项目。鼓励民营资本在我市投资教育、科研、文化、体育、医疗、养老等公共事业项目，并享受同等用地、税费政策以及国家、省、市奖补扶持政策。
二是着力推动民营经济转型升级。鼓励企业创建科技创新平台，并优先支持各级研发平台承担相应的科技计划项目。每年设立2000万元自主创新专项资金和科技成果转化专项资金，对新认定的国家级高新技术企业及获得发明专利和授权的给予奖励。实施品牌战略，支持企业创建中国驰名商标和山东省著名商标、山东省名牌产品。
三是强化金融人才支撑。鼓励民营企业直接融资，对在境外和境内主板上市的，按照签订辅导协议、上市备案、受理申请三个阶段，分别给予奖励。支持企业引才用才，对企业引进的高层次技术及管理人才，并在企业领取报酬的，缴纳的个人所得税形成的地方财力100%奖励给高层次人才个人。
四是鼓励全民创业。支持初始创业，自2014年起，对在本市初始登记注册、稳定经营1年以上的个体工商户及小微企业给予创业补贴。对自主创业者领取营业执照并正常经营半年以上的，可申请最高15万元的小额担保贷款，个人申请小额贷款从事微利项目的，财政据实全额贴息；劳动密集型小微企业，贷款最高限额提高到400万元，按照基准利率予以50%贴息。
与以往的政策相比，这次出台的《意见》和《方案》思路更清晰、重点更突出，针对性、可操作性更强，主要有三个方面的特点。
一是注重提高民营企业家地位。获得平等的政治地位、经济待遇是民营企业家十分关心的问题之一。制定《意见》和《方案》的重要原则就是让民营企业家依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。在优先推荐民营企业家当选人大代表、政协委员、劳动模范以及在投资领域实行“非禁即入”等放方面都做了详细规定。
二是解决民营企业发展难题的力度大。一直以来，审批难、融资难、创新难、要素获取难等难题都极大的制约了我市民营企业的发展。《意见》和《方案》对此提出了明确意见。针对审批难，要求深化行政审批制度改革。统筹做好审批事项精简、下放、承接工作，重点围绕服务企业优化审批流程、提高效能。加强对与行政审批相关的中介服务机构的整顿、规范。针对融资难，从加大企业贷款政府奖补力度、鼓励企业上市融资、支持企业利用无形资产担保贷款等方面做了明确规定。针对创业难，对初始创业的个体工商户及小微企业给予创业性补贴。在初始创业者申请小额担保贷款上给予贴息。支持建设各级、各类中小企业公共服务平台，鼓励建设创业示范园及创业孵化基地。
三是保障措施到位。市财政每年安排2亿元专项资金，用于保障各项优惠政策兑现落实，扶持民营经济发展。成立了由市委书记、市长任组长，相关市级领导任副组长，各有关部门主要负责人为成员的工作领导小组。建立了民营经济发展督查考核机制，对支持民营经济发展纳入相关部门年度绩效考核，对工作不力的，严肃问责。
推进民营经济大发展，是推动我市经济社会转型跨越发展的重大举措。新一轮的民营经济发展大幕已经拉开。当前，我市民营企业家发展的愿望强烈，全市民营经济发展氛围浓厚，社会各界支持民营经济发展的热情空前高涨。下一步，市委、市政府将进一步树立平等竞争意识，破除单纯管制观念，树立主动服务意识，破除小富即安观念，树立做大求强意识，遵循经济规律，按照市场法则激发民营经济主体，加快发展，为建设和谐幸福新邹城作出更大的贡献。
【张夏】
感谢李市长的介绍，下面的时间欢迎记者朋友就自己想了解的问题进行提问，提问前请举手示意并通报各自所在媒体的名称。
【市电视台】
大家好，我是市电视台记者，企业是地方经济发展的支柱，为企业服务的质量直接体现出一个地方干部作风建设及发展环境优化的水平。作为民营经济发展试点县，我们今年在优化政务环境，为企业发展保驾护航方面都有哪些举措？
【陆斌】
谢谢你的提问，我回答这个问题。
作为纪检监察机关，按照中央“三转”要求，我们始终坚持把监督检查作为工作的重中之重，严查损害企业利益、破坏企业发展环境的行为。主要表现在：一是加大对市委市政府各项决策制度落实情况的监督检查，特别对涉及民营企业发展的审批、收费及权力下放等有关优化发展环境措施落实情况开展专项督查，确保各项决策落实到位、政令畅通。二是围绕部门职责，组织开展对全市160个重点科室及中层干部进行民主评议活动，既评最佳，也评最差，通过评议着力解决部门人员履职不尽责、推诿扯皮，效能低下、不作为、乱作为以及“中梗阻”等行为。三是扎实开展了“三公、四难、五病”专项整治活动，全力转变机关作风，对机关人员遵守工作纪律、服务态度、办事效率等情况开展监督检查，突出整治庸懒散、蛮横硬等不良风气，解决脸难看、门难进、事难办问题。四是建立健全惩治破坏民营企业发展环境的问责机制。先后制定《企业生产“宁静日”制度》、《破坏企业发展环境责任倒查及有奖举报投诉》等办法，加大监管力度，健全企业保护机制。同时，加大查办力度，严查干扰企业生产经营及侵害企业利益等行为，特别对面向企业不作为、乱作为、吃拿卡要等涉及企业“三乱”行为进行严肃查处，公开曝光，全力为企业发展保驾护航。
【齐鲁晚报】
各位领导好，我是来自《齐鲁晚报》的记者，邹城纳入省试点县之后，市发改局作为全市综合协调部门，下步将采取怎样的措施来促进全市民营经济大发展呢？谢谢
【盛来】
市发改局将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，着眼发展大局、立足职能实际，切实发挥作用，全力全速推进民营经济大发展、大跨越。重点做好四个方面的工作：
一是密切关注宏观经济走势，为民营企业发展提供好指导服务。加强宏观经济研判分析，健全完善经济运行监测机制，在转型发展、政策咨询、项目投资等方面，为民营企业搞好服务。
二是全力推进项目建设。主要抓好两个方面：一是加强项目策划储备。按照国家产业政策要求，瞄准投资重点和省市重大规划实施，搞好项目策划包装，筛选确定一批好项目、大项目，健全完善项目储备库，确保有更多的民营大项目纳入上级扶持盘子。二是强化重点项目帮扶推进。建立重大项目协调服务机制，帮助企业研究制定发展计划，帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题。特别是对“百项重点工程”，加大督导协调力度，重点服务，靠上推进，确保早日竣工投产或建成使用。
三是抓好有关政策的对上争取。加强对上联系、沟通和协调，加大政策信息的研究和资金的争取力度，为全市民营经济发展赢得更多的优惠政策和资金。
第四个方面就是要抓好统筹协调。发挥好综合协调作用，加强与经信、科技、中小企业办等部门的协调配合，抓好有关政策措施的落实，通过先行先试、率先突破，一方面确保圆满完成省委省政府确定的民营经济三年试点任务，力促我市民营经济实现大跨越，同时也为全省县域经济科学发展创造和积累好的经验。
【济宁日报】
大家好，我是《济宁日报》的记者，我想请问一下，如果小微企业处于起步阶段，开拓市场的能力比较弱，作为政府将如何帮助这样的小微企业开拓市场？谢谢。
【郑长生】
这个问题我来回答。在帮助民营企业开拓市场方面，18号文件当中，从三个方面制定了措施，一方面每年设立300万元重点行业市场推广专项资金，用于企业抱团参加国内外专业博览会、展销会。市经信局将提前整理全国范围内重要的展销会、博览会信息，适时组织全市行业相关企业参加，并对积极参加展会的企业给予一定的资金扶持；第二方面是支持企业开拓国际市场。设立了1000万元出口退税周转金，对符合退税条件的民营企业，在20个工作日内完成出口退锐代付周转。补贴企业参加出口信用保险，在省、济宁市补贴的基础上，我市财政补贴剩余部分，单户补贴不超过10万元人民币；第三方面就是支持企业创新商业模式。鼓励引进国内外知名电商企业在我市设立分支机构，支持我市企业自建或收购电子商务平台。对在我市新设立且运营时间1年以上，并实现网络交易额或服务费首次超过1亿元的第三方电子商务平台，按照实际投资额的20%给予一次性资助。对入驻电子商务产业园区的，其缴纳的房屋租赁税收给予等额奖励补助等。
【齐鲁网邹城站工作人员】
各位领导好，我是齐鲁网邹城站的工作人员，众所周知，科技是第一生产力，民营企业要想持续快速发展，必须得依靠科技创新。请问，在支持民营企业科技创新方面，邹城出台了什么新的措施和办法？谢谢。
【陈伟】
我来回答一下这个问题。
民营企业的发展壮大，离不开科技创新 。目前，我市民营企业整体科研力还比较量薄弱。为此，我市将从三个方面激励引导民营企业通过不断创新，提高科技创新能力。
一是加强科技创新平台建设。鼓励民营企业自建或与高等院校、科研院所合作建立的工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室等研发平台，经认定为国家、省、济宁市级的，分别给予100万元、50万元、10万元奖励，并优先支持其承担相应科技计划项目。重点支持行业公共技术平台建设。
二是突出科技经费支持重点。每年设立1000万元自主创新专项资金，每年设立1000万元科技成果转化资金，鼓励企业开展产业共性技术、关键技术联合攻关。开展科技成果转化。对新认定的国家级高新技术企业一次性奖励20万元，对首次获得发明专利和授权的一次性奖励5000元。
三是做大做活科技金融。与知名投资基金合作共建一支首期1亿元的科技创投基金，用于民营企业引进风险投资。从科技三项经费中每年列支2000万元设立政府跟投型科技创投基金，用于科技型、成长型中小企业风险投资或贴息贷款。
【新邹城网】
各位领导好，我是来自新邹城网的工作人员， 中小企业是我国数量最大、最具创新活力的企业群体，也是未来经济发展的主要增长点，我想替广大的创业者们问一下，目前支持中小企业发展、创业方面的政策环境。谢谢。
【潘峄峰】
围绕支持我市民营经济，中小企业的创新发展，我们将持续优化发展环境。一是开展诚信企业家评选活动，引导企业文明诚信，守法经营。
二是继续加大对小微企业的扶持，今年，市财政列支600万元筛选200家有特色有潜力的小微企业进行扶持培育。
三是加强对镇街小微产业园规划布局的指导，提高产业园建设和项目入园标准，推动优势资源和小微企业向小微产业园集中，形成聚集效应。大力发展优势特色产业，拉长完善产业链条，全面提升小微产业园经济效益和产业支撑能力。
四是充分发挥邹城市中小企业公共服务中心的平台作用。建立健全“政府扶持平台—平台扶持企业—企业受益发展”的运行机制。围绕创业辅导、管理咨询、技术创新、人才培训、融资服务等，为中小微企业提供找得着、用得起、有保障的服务，为中小微企业发展创造良好的外部环境。
【张夏】
由于时间关系，今天现场提问环节就进行到这里。有需要继续了解这项工作的记者朋友可以在会后采访我们各部门的新闻发言人。
作为国民经济中最具生命力的一个重要组成部分,民营经济已经成为支撑和推动经济增长的重要力量,当前，市委市政府对民营经济的支持力度逐年加大，请媒体的朋友多关注、多报道民营经济的亮点，客观解读各项政策措施，让更多愿意创业和正在创业的创业者们了解到政策，运用好政策，为民营经济快速、协调、持续、健康发展营造良好的舆论氛围。
今天的发布会就进行到这里，谢谢大家。