市委、市政府新闻发言人张夏主持

【张夏】

各位来宾、女士们、先生们、媒体界的朋友们：

大家下午好，欢迎参加今天的新闻发布会！

加快发展服务业是我市推进经济结构转型升级、转变经济发展方式的重要举措。而加快推进工业企业主辅分离，是推动服务业发展的一个重要突破口，这两项工作，相辅相成，事关我市未来城市经济的可持续发展。

为了让大家更多的了解这项工作，今天，我们就是以新闻发布会的形式，向大家介绍我市企业主辅业务分离及服务业市场主体培育工作的相关情况。

下面我首先来介绍一下出席本次新闻发布会的领导：市委常委、常务副市长李景鹏先生，市发改局局长盛来先生，市发改局副局长乔凡英女士，市财政局副局长孔令星先生。

同时，来到我们新闻发布会现场的，还有齐鲁晚报、济宁日报以及我市各媒体单位的记者朋友和市民观察员们，欢迎大家！

下面，我们首先请李市长致发布辞，大家欢迎！

 

 

 市委常委、常务副市长李景鹏致发布辞

【李景鹏】

同志们，大家下午好，为加快转方式调结构步伐，促进全市经济跨越发展，济宁市近期全面启动了企业主辅业务分离及服务业市场主体培育工作。3月3日，济宁市政府召开了动员大会，会上济宁市政府与各县市区及相关部门签订责任书，包括我市在内的6个县市区及部门作了表态发言。

为什么要提出企业主辅业务分离呢？企业主辅业务分离和服务业市场主体培育工作是促进经济转型实现跨越发展的重要举措。从企业层面来说，主辅分离是整合企业内部资源，引导企业做大做强，特别是做强主业，提升市场竞争力的重要途径。从全市层面来说，我市是典型的煤炭资源型城市，经济结构单一，“因煤而兴、煤竭而衰”的经济结构存在很大隐患，长期的粗放发展，积累了许多落后产能，质量效益越来越差，靠拼资源、损环境的发展模式难以为继，迫切需要转型升级。解决城市经济可持续发展的问题迫在眉睫，加快企业主辅业务分离和市场培育工作，大力发展服务业，就是我们实现加快资源型城市转型和经济结构升级的重要突破口。

我市从2006年以来就开展了企业主辅业务分离工作，当时兖矿集团开始改制，分离出了像财务公司、兖矿新陆公司、兖矿物流公司等多家大型服务业企业，对壮大我市服务业整体规模和实力、提高企业核心竞争力、调整税收结构、增加地方财政收入、促进二三产业融合发展起到了积极的推动作用，同时也为我市全面实施企业主辅业务分离工作提供了可资借鉴的成功经验。

同志们，企业主辅业务分离和服务业市场主体培育工作是有利于企业长久发展、有利于服务业快速膨胀、有利于促进我市经济转型升级的重要举措，意义重大，影响深远，各级各部门一定要坚定信心，振奋精神，攻坚克难，扎实工作，确保圆满完成分离任务目标，为全市经济社会实现可持续发展作出新的更大贡献！

【张夏】

感谢李市长的介绍。下面的时间，有请在场的记者朋友就自己感兴趣的内容进行提问，提问前请举手示意，并通报各自所在媒体的名称。

【邹城电视台】

我是邹城电视台记者，作为负责具体推进企业主辅分离工作的牵头部门，市发改局为启动这项工作做了哪些方面的工作？

 

 

市发改局局长盛来回答记者问

【盛来】

好的，我来回答这位朋友的提问。

为保证完成或超额完成济宁市交给我市的工作任务，市发改局重点做了以下几项准备工作。

首先是加强组织领导，成立专门机构。报经市政府同意，我市成立了由谢市长担任组长，各位分管副市长任副组长，市发改局、财政局等20个相关部门主要负责同志为成员的领导小组，领导小组办公室设在市发改局，具体负责统筹协调这项工作。另外，为了工作的顺利推进，从发改、经信、农业、交运、卫生等成员单位抽调业务骨干，组成了5个工作组，具体负责督导推进这项工作。

再就是召开座谈会，细化完善方案。在借鉴吸收外地先进经验的基础上，结合我市实际，组织专门人员起草了工作推进方案。3月17号，李市长专门召集财政、统计、国地税、工商等相关部门研究讨论这个推进方案，认真听取相关部门的意见建议，对方案作了进一步的细化完善。

三是分解下达计划，落实工作任务。3月19号，我市召开了企业主辅业务分离与服务业市场主体培育动员及培训会议。会上，市政府分别与各镇街、市直有关部门签订了责任状，要求2014年6月20号前全市新分离、培育“三证”齐全，并且达到限额以上标准的服务业企业160家，所谓三证就是工商登记证、组织机构代码证、税务登记证三证齐全，2014年9月20号前这160家服务业企业要全部完成统计部门的认定并纳入服务业统计（济宁市下达我市的任务是138家）。通过细化分解任务，落实工作责任，确保我市企业主辅分离工作扎实推进。谢谢！

【齐鲁晚报】

我是《齐鲁晚报》的记者，对大多数镇街人员、企业人员来说，主辅业务分离是件很陌生的事情，在让镇街、企业基层人员了解、熟悉、掌握相关知识的过程中，领导小组办公室做了哪些工作呢？

 

 

市发改局副局长乔凡英回答记者问

【乔凡英】

好的，我来回答这个问题。一开始企业主辅分离工作对我们来说，也是一件陌生的事情，为快速有效地开展这项工作，领导小组办公室牵头做了以下几项工作。

第一是组织外出学习，借鉴先进经验。俗话说，磨刀不误砍柴工。为切实推进这项工作，避免走弯路，3月15号-16号，领导小组办公室组织财政、国税、地税、工商、统计等12个市直部门，到寿光学习企业主辅业务分离工作先进经验。寿光市有关负责同志为我们详细介绍了企业主辅分离工作开展的有关背景、出台的相关政策、具体操作程序、分离工作遇到的困难和问题以及成功经验。通过学习，进一步理清了推进企业主辅分离工作的思路，增强了做好这项工作的信心。

第二是组织业务部门，制作业务“明白纸”。借鉴寿光市的先进经验，牵头组织工商、质监、税务、财政等业务部门制作了业务流程“明白纸”，内容包含办证程序、所需材料、办公地点、联系人、联系方式等，让镇街工作人员、企业人员看到后能够一目了然，知道工商注册、组织机构代码、税务登记、扶持政策如何办理，找谁办理。我们把各部门的“明白纸”统一汇总，编辑成册，宣传发放。

第三是组织基层人员，加强业务培训。为顺利推进该项工作，更好的帮助企业人员、镇街工作人员更快掌握企业分离业务流程，我们在全市动员会议后，邀请市财政、国税、工商、质监、统计等业务部门负责同志，连续进行专题培训，并对相关政策法规、工作目标、扶持政策、工作措施等方面进行了详细讲解。

通过外出学习、制作业务“明白纸”与业务培训，帮助镇街、部门开展好这项工作理清了思路，增强了信心，为切实推进该项工作奠定了良好的基础。

【济宁日报】

我是《济宁日报》的记者，刚才盛局长介绍了济宁市给我市下达了138家的分离任务，在各县市区中任务最重，市企业主辅业务分离办公室作为具体的推进单位，采取了哪些方法推进这项工作？

【盛来】

好的，我来回答这位记者的问题。

通过学习外地先进经验，同时结合我市实际，我们采取了“三位一体，协调推进”的方法，全面做好分离与培育工作，务求工作实效。

一是加快分离一批。从我市大企业、大集团入手，深入企业调研，与企业对接座谈，指导企业对业务资源进行整合，加快企业主辅业务分离。

二是加快培育一批。按照“部门联动、主动帮扶、分步推进”的原则，积极引导较大规模的个体工商户转为法人企业，支持他们提升规模档次，提高市场竞争力。

三是梳理完善一批。对2006年以来已经剥离的企业开展跟踪梳理，帮助企业转型升级，为他们今后的集团化、多元化发展奠定基础。通过三位一体，协调推进的模式，加快我市企业主辅业务分离步伐。

在理顺推进方法的基础上，我们采取一周一调度、一周一通报的形式，实地到镇街督查指导，定期通报，确保这项工作有序推进。截止目前，我市共完成分离、培育35家，其中从工业企业分离11家，从农业分离及整合农村合作社14家，分离组建交通运输企业4家，限下转限上企业6家。谢谢！

【市新闻中心】

我是市新闻中心的记者，为更好的推进我市企业主辅分离工作，在财政政策扶持方面，有哪些具体政策支持？

 

 

市财政局副局长孔令星回答记者问

【孔令星】

好的，我来回答这位记者的提问。为更好的引导企业主动分离主辅业务，我市出台了一系列扶持政策。下面我简单介绍一下：

一是财政政策适用范围。从原实行独立核算的企业中分离出的企业，如果专门从事现代物流、研发中介、信息咨询等生产性服务，或者从事餐饮、后勤等生活性服务，并且实行独立经营核算，则适用本政策。另外具有专业化、社会化、信息化特征的第三方生产性和生活性服务企业也适用本政策。

二是具体财政扶持政策。

1．企业主辅业务分离过程中资产转让所发生的增值税、营业税、城建税等税收，由受益财政给予全额补助。

2．主辅业务分离企业新增加的财政收入地方留成部分，由受益财政第一年按100%、后两年按50%给予补助；主辅业务分离后设立服务业企业，比原来增加的税收负担，由受益财政3年内全额给予补助。

3．主辅业务分离过程中和分离后所发生的行政事业性收费，3年内全部给予免除；上缴省以上部分由受益财政3年内给予全额补助。不能免除的费用，由市财政给予最高不超过10万元的补助，并给予分离母体法人最高不超过10万元的一次性奖励。

4．企业主辅业务分离后设立的服务业企业或单位所发生的注册费、开办费、中介费等费用，能免收的免收；确实不能免收的，由受益财政核实后给予一次性补助，最高不超过3万元。

5．分离后的服务业企业，购置的固定资产符合条件的可按规定缩短折旧年限或加速折旧。

以上，我只是简单介绍了我市的财政扶持政策，具体的扶持政策请各位朋友查阅市政府下发的《工作推进方案》。

【张夏】

好，现场提问环节就进行到这里。有需要进行深度采访的记者朋友，可以在会后联系我们的各位领导。

通过刚才的发布，相信大家对企业主辅业务分离及服务业市场主体培育工作的相关情况有了更为全面的认识和了解，正如李市长介绍的，企业主辅分离，有利于企业内部结构的调整和资源的优化配置，推动企业长久发展，刺激服务业快速膨胀，是发展现代服务业的现实需要，也是事关我市经济财源可持续发展的大事。在此，恳请媒体的朋友们对这项工作多宣传、多监督、多支持，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，及时报道企业实施主辅分离的成功案例，进一步营造发展服务业的良好氛围。

今天的发布会就进行到这里，谢谢大家。