市法制办副主任、市政府新闻发言人孔玮主持

【孔玮】

各位市民观察员，女士们，先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好。欢迎参加市政府新闻发布会。

今年以来，我市按照“落实年、突破年”工作要求，把对上争取放在全市工作的重要位置，全力以赴开展对上争取工作，取得了显著成效，为我市经济社会发展积蓄了后劲、奠定了基础。今天新闻发布会的主题就是通报今年以来全市对上争取工作开展情况。

今天，我们非常荣幸地邀请到了邹城市委常委、组织部长梁伟同志出席今天的新闻发布会。出席发布会的领导还有：市政府党组成员、市发改局局长盛来同志，市发改局副局长徐振龙同志。

下面，首先请市委常委、组织部长梁伟同志向大家介绍今年以来全市对上争取工作开展情况。

 

市委常委、组织部长梁伟致发布辞

【梁伟】

各位市民观察员，女士们，先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！

很高兴参加今天的新闻发布会，与新闻界的朋友及社会各界人士进行交流沟通，以便于让大家了解、关心对上争取工作，同时也期待社会各界对这项工作给予更多的关注和支持。

市委、市政府从全市大局出发，从去年开始，部署落实了对上争取工作这一重要举措，这也是我市的一项工作创新。从去年的工作情况看，成效非常明显。今年，我市又进一步加大了对上争取的工作力度，重点在政策信息研究、项目策划包装等方面，进一步强化组织领导，完善工作机制，确保了全市对上争取工作再上新台阶。

当前，我市正处于全面拉开发展布局，为科学发展、转型跨越打好基础的关键期、机遇期和攻坚期，面临的区域经济竞争日趋激烈。加速经济增长、优化产业结构、加强民生改善的任务十分繁重，无论是经济发展、项目建设，还是民生改善、社会事业发展，都离不开大量的资金投入和坚实的资金保障。特别是对全市今后一个时期发展具有重大意义的工业大板块以及生态科技新城建设，更需要大量的资金加速推进建设步伐。从现实情况看，发展仅靠自身积累显然不够，靠招商引资周期较长、不确定性因素较多，唯有对上争取最为直接。可以说，加快我市经济发展需要做好对上争取工作，发展社会事业、改善民生、提高群众生活质量也需要加大对上争取工作。

对上争取，简单地说，就是充分挖掘利用我市各种优势，通过对上协调，获得国家、省、济宁市各种扶持，促进我市经济社会发展。近两年来，我们的对上争取工作遵循了一条这样的基本思路，那就是：坚持以争取资金为主线，同时开展重大项目、政策、指标、品牌等其他重要事项的争取工作。可以这样说，只要是对我市经济和社会发展有利的事情，我们都会全力以赴去争取。关于今年以来对上争取任务完成情况，在这里，我正式发布，截止到12月9日，全市已争取到位上级资金14.13亿元，超额完成对上争取“百日攻坚、决战全年”所确定14亿元的任务目标，比去年12.8亿元多争取了1.33亿元。具体通报一下：全市62个对上争取责任单位中，53个部门超额完成了全年任务。其中，市卫生局1.45亿元，农业局1.32亿元，供电公司1.09亿元，人社局1.06亿元，财政局1.04亿元，发改局9711万元，水利局9061万元，公路局8034万元，民政局7870万元，交运局7118万元，教育局6478万元，住建局5687万元。同时，各级各有关部门充分发挥职能作用，积极开展了重大政策、指标、品牌的对上争取工作，取得了良好的社会效益和经济效益。

 

【孔玮】

下面的时间欢迎在场的记者朋友们提问，按照惯例，请大家提问前通报一下自己所在的媒体名称 。

 

【市电视台记者】

我是邹城电视台的记者，听了刚才梁部长的介绍，让我们对全市对上争取这么好成绩感到高兴，那么请问发改局的领导，今年以来，我们在对上争取工作方面都采取了哪些有利的举措呢？

 

市发改局副局长徐振龙回答记者问

【徐振龙】

今年以来，市对上争取工作领导小组认真贯彻落实市委、市政府决策部署，在去年开展工作的基础上，紧盯中央和省政策新变化，深入研究，精心谋划，切实加强组织领导，创新工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，高标准、大力度推进对上争取工作，取得了阶段性工作成效。我市有9项政策和项目被纳入《山东省鲁西经济隆起带发展规划》，在这个重要的发展规划中，我市被定位为区域性中心城市和省级可持续发展实验区，我市有三个镇，就是北宿镇、太平镇、峄山镇分别被纳入重点支持的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇，兖矿国宏工业园、铝材产业园、华鲁邹城生物医药产业园分别被纳入重点支持的能源产业基地、有色金属深加工基地和医药产业集群，中国（邹城）矿山机械博览交易中心纳入现代服务业重点项目。宏河圣齐生物工程有限公司甘薯淀粉业生物质废弃物综合利用项目获得鲁西经济隆起带资源综合利用贷款贴息专项资金2000万元的扶持，这一项资金也是全省单个项目获得扶持金额最大的一笔。今年9月份，济宁市委对我市对上争取工作作了专题调研，我市的经验和做法获得了济宁市委、市政府的充分肯定。总的来说，这项工作我们就是坚持做到“三个注重、三个确保”。

一是注重吃透政策，确保对上争取工作针对性。争取上级政策资金，关键是把准脉搏、吃透政策。在工作中，我们坚持把政策研究分析作为对上争取的基础性工作来抓，每月召开一次政策研究分析会议，分析研判上级政策，确定争取重点。今年，我市又对政策信息研究工作作了进一步加强，成立了专职政策信息研究机构—邹城市信息中心，成立了由市长任组长的全市政策研究领导小组，35个部门和16个镇街分别成立相应机构，设立政策信息办公室，每个镇街部门明确至少2名专职政策研究分析工作人员，将政策研究分析工作趋于常态化和规范化。先后对省委、省政府出台的《资源型城市可持续发展》、《鲁西经济隆起带发展规划》和《文化经济特区》等一系列政策文件，及时进行解读，梳理、确定对上争取重点项目78个。全方位收集掌握各级政策信息，整理各类政策资讯1000余篇，累计编发19期《对上争取快报》，供市级领导和各镇街部门参阅，实现了全市政策信息共享。有一个例子就是， 今年4月份，国家发改委正式启动了第一批独立工矿区改造搬迁，我们第一时间研读新政策，召集相关部门一块会商座谈，集中策划包装项目，在最短的时间内将申报材料上报国家发改委，这项工作我们走在了其他县市区的前列，也是济宁市唯一上报的县市区，为我们今后申报纳入国家级专项计划奠定了坚实基础。

二是注重策划包装，确保项目吸引力。与省工程咨询院等权威咨询机构进行合作，联合开展项目策划包装，对每一个上报项目，做到要件齐全、亮点突出、资料完善，充分展示项目规模体量、科技创新、节能环保、资源综合利用等一系列亮点，让上级部门切实感受到该项目的重要意义，感受到我市对工作的重视程度，提高项目对上争取成功率。先后6次召开对上争取项目策划包装专题会议，汇总上报各类项目270余个。建立对上争取项目库，并实行动态化管理，根据上级政策变化情况，随时进行调整。目前，已建立起资源型城市可持续发展、鲁西经济隆起带规划、对接上级政策等三个项目库，策划包装项目200多个，计划投资额总投资达到980亿元。

三是注重跟踪对接，确保争取成功率。主动向上级部门请示汇报，沟通对接，及时掌握上级部门各个时期的工作动态和投资重点，做到有的放矢，打有准备之仗。对项目可行性、现实效益等进行详细汇报，充分争取上级主管部门对申报项目更多的指导与支持。坚持主动出击，去年我们选派了一批优秀干部到中直、省直有关部门挂职，今年上派干部队伍扩大到32人。通过他们靠上工作，拉近了我市与上级部门的距离，建立起畅通的对接沟通渠道，为对上争取工作带来了极大的便利。　

 

【齐鲁晚报记者】

我是齐鲁晚报的记者，从去年以来，我市选派了一批干部到中央、省直部门进行挂职锻炼，这也是我市对上争取工作的一大创新。那么，对上派干部是如何进行管理的，发挥的作用怎么样呢?谢谢

 

【徐振龙】

好，还是由我继续回答。首先感谢你对我市上派干部工作的关心和支持。开展上派干部工作，是市委、市政府立足市情，着眼长远，审时度势作出的一项重要决策。工作中我们主要采取了以下五项措施：一是精心筛选上派单位，优选上派干部。综合考虑各方面因素，在总结去年上派工作的基础上，今年又进一步扩大上派范围，上派责任单位由去年的24家增加到27家，上派干部由27人增加到32人。我们所选择的上派干部，这些同志都是经过精挑细选、认真考察的优秀干部，这既是对我市对上争取工作的高度负责，同时对这些年轻干部来说，也是一次非常难得的学习锻炼机会。二是健全完善工作网络。我们把上派干部按行业、系统编成几个小组，建立了交流群，引导上派干部积极沟通、交流，进一步完善了工作网络，并明确专人，由一名上派干部负责上派干部的日常管理工作，形成了上派工作“一盘棋”的工作格局。三是加强督导调度。对上派干部分别采取定期调度、书面汇报、现场查看和不定期电话抽查等方式，进行督导检查，准确掌握工作进展情况。从掌握的情况来看，绝大多数上派干部能够坚守岗位、勤恳工作，做出了实实在在的工作成绩，同时也赢得了所在机关领导和同志们的信任、好评。市委、市政府也高度重视上派干部工作，先后多次在济南召开上派干部工作会议，看望上派干部，安排部署工作，极大地激发了上派干部的工作热情，提振了他们的士气。四是实行上派干部工作挂销号制度。制定出台了上派干部管理考核办法、上派干部工作挂销号制度，结合工作实际，给上派干部选课题、压任务，实行重点工作事项挂销号制度，工作每完成一件就销号一件，截至目前共挂号107件，按时销号率达到100%。五是严格考核奖惩。采取日常考核、年度考核和任期考核相结合的方式，加大对上派干部的考核力度，做到严查、真督、实考，并把考核情况作为上派干部安排使用的重要依据。对工作成绩特别突出的上派干部予以提拔重用，充分体现了市委、市政府“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，有效调动了上派干部的工作积极性。

【济宁日报】

各位领导，下午好，我是济宁报业传媒集团邹城办事处的记者，今年，我市对上争取工作取得了显著成效，请发改局的领导谈一谈明年的工作打算。谢谢。

 

市发改局局长盛来回答记者问

【盛来】

应该说，今年的对上争取工作在市委、市政府的坚强领导下，通过各级、各有关部门的共同努力，取得了比较好的成效，下一步我们将进一步加大工作力度，为全市科学发展、转型跨越作出新的贡献。

重点是采取五个方面的措施：

一是科学制定工作计划。对明年各项工作进行早谋划、早安排、早部署，做到心中有数。结合各单位今年工作开展情况以及争取资金到位情况，合理下达明年工作计划目标。

二是强化政策研究分析。一方面，要全方位收集信息。充分发挥新成立的邹城市信息中心作用，着力健全全市政策研究分析网络，重点是要做好政策研究与产业发展结合的文章，着力提升政策研究分析的时效性和实用性。另一方面，要多渠道发布信息。提高《对上争取快报》的编辑质量，及时发布各类信息。组织相关镇街、部门召开全市政策信息研究分析会议，集中梳理研究上级政策信息，吃透精神实质，把握投资导向，找准对上争取突破口，及时制定出台行之有效的应对措施。

三是强化项目策划编报。主要是做好两个方面的工作，一是积极开展战略合作。强化与高资质项目咨询机构合作，共同推动项目策划编报工作，提高项目申报成功率。加强与上级业务部门沟通联络，找准政策结合点，全方位争取上级支持。另外一个方面就是提升项目策划包装质量。对政策信息研究成果，最大限度地吸收和利用，力争转化为项目策划包装成果。同时，充分发挥我市产业基础优势、资源禀赋优势、人际人脉优势，以争取优先立项、优先扶持、优先批复为目标，在工业经济转型升级、战略性新兴产业培育、现代服务业跨越发展、社会民生事业推进、现代农业增质提效、城镇基础设施建设等领域，精心策划好明年申报项目，有针对性地进行提前包装。

四是强化上派干部管理。进一步加强日常教育管理，在继续严格执行《上派干部管理考核办法》的基础上，结合工作实际，研究出台更加细致完善的上派干部管理办法，更好地发挥上派干部队伍桥梁纽带作用。进一步调动上派干部工作的积极性、创造性，科学评价上派干部的工作实绩。

五是强化督导考核。对照年初下达的对上争取资金计划目标，对各有关部门对上争取工作情况进行全面考核，强化考核结果的真实性、针对性和导向性。进一步加强资金跟踪监管，加强对资金到位项目后续推进的督导调度，督促项目实施单位科学制定推进计划，细化工作措施，明确时间节点，强化责任落实，确保顺利通过上级审核验收，为下一步对上争取奠定坚实的基础。 

【孔玮】

因为时间关系，提问就到这里。今天的新闻发布会到此结束。

谢谢梁部长，谢谢大家！