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邹城市建筑市场管理办法

时间:2012-08-03 09:58:05  来源:  作者:  点击数:247

 

第一章总则
第一条为了加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全,促进建筑业健康发展,根据《中华人民共和国建筑法》、《山东省建筑市场管理条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内投资建设的工程项目,包括新建、改建、扩建和技术改造工程项目的设计、施工均应依据本办法纳入建筑市场管理。
第三条凡在本市行政区域内从事各类房屋建筑、构筑物、装饰装修、地基基础、市政工程、园林古建、设备安装、管线敷设、防腐保温及建筑构配件、非标准设备加工生产经营等发包、承包、总包、分包活动的建设单位、勘察设计单位、施工企业、生产企业、建设监理单位及个人均须遵守本办法。
第四条市建设行政主管部门、市工商行政主管部门和有关行业行政主管部门,按照各自的职责,共同依法对建筑市场进行监督、管理。
第二章建筑队伍
第五条勘察设计单位、施工企业、建筑构配件生产企业、建设监理单位,应按照国家有关规定到市建设行政主管部门、工商行政管理部门办理资质等级证书和营业执照,并按其资质等级及相应的营业范围承揽建设工程,生产建筑构配件,不得无证、无照承包、生产或越级、超范围承包、生产。
第六条对勘察设计单位、施工企业和建筑构配件生产企业,依据其内部生产技术要素的变化情况和经营实绩,实行资质等级和营业范围动态管理。
第七条专业性农建队、城乡建筑包工队、务工队(或建制lO人以上,下同),须在市建设行政主管部门办理登记注册手续后,方可向三级以上施工企业提供土方、砌筑、抹灰、木制作、油漆、粉刷、防水防腐等专业劳务,不准单独承包工程。
第八条凡市外(含驻邹单位)施工企业或勘察设计单位进入我市辖区内承揽建设工程的,依据《邹城市外来施工企业管理暂行办法》的有关条款执行。未经批准,不得承揽工程,更不得建立永久性生产基地。
第九条任何企业、单位和个人不得出租、出卖、出借、伪造、涂改、转让资质等级证书、营业执照、银行帐号和图签。
第三章工程发包
第十条建设项目在批准立项和规划定点后,建设单位必须向市建设行政主管部门申请办理报建手续。
第十一条建设单位的各项工程建设项目,均应进入市场,将工程择优发包给持有相应资质等级证书和营业执照的施工生产企业或勘察设计单位。按规定招标的工程项目,应当按照《邹城市建设工程施工招标投标管理办法》的规定办理。
第十二条市建设行政主管部门依法对建设单位组建的建设项目管理机构(指挥部、筹建处、基建办、招标办等)实行资格审查,凡不具备该工程管理资格的建设单位,必须委托具有相应资格的建设监理、工程咨询服务等中介机构代理工程发包和管理。
第十三条工程发包单位除符合本办法第十二条规定外,还须具备下列条件:
(一)工程勘察设计发包
l、设计任务书已经批准;
2、具有工程设计所需要的基础资料。
(二)工程施工发包
1、初步设计及概算已经批准;
2、工程项目已列入年度建设计划;
3、建设工程规划许可证已经办理;
4、有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料;
5、建设资金来源已经落实,能满足工程进度需要,而且资金到位50%以上;
6、建设征地已经完成,其他条件符合开工要求。
凡不具备发包条件的项目,建设行政主管部门不予办理招标业务和施工许可证。
第十四条建设工程勘察设计、施工实行总承包负责制。建筑工程的基础、主体、装饰装修、水电气暖通等分部工程以及附属于建筑工程的各种设备、管线、器具、构件等设施,都要统一设计、施工,保持整体性。发包单位应将全部工程发包给一个符合资质条件的设计质量负总责。施工企业对整个工程的工期、质量和造价负总责。特大型或专业复杂的工程,经建设行政主管部门批准可发包给几个符合资质等级的设计单位或施工企业承包,任何部门和单位不得以任何借口肢解分包工程。
第十五条建设单位在工程开工前,必须向市建设行政主管部门申请办理建设施工许可手续及质量监督手续,不具备开工条件的,不得开工。
第四章承包管理
第十六条凡在我市依法登记注册的勘察设计单位、施工企业、建筑构配件生产企业、建设监理单位,均可申请参加与其资质等级和经营范围相符的建设工程投标及承包经营活动。
第十七条两个或两个以上单位联合投标的,应当签订合作承包合同,明确主承包方,由主承包方代表合作单位参加投标。
第十八条施工企业承包建设工程,应当自行组织完成所承包的工程。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人;禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后,以分包的名义分别转包给他人;禁止承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位,禁止分包单位将其承包的工程再分包。
第十九条施工企业不准使用未经登记注册的专业性农建队、城乡建设包工队、务工队,不准与无资质等级的施工队伍联营或进行其他形式的合作联营。
第二十条禁止任何单位和个人非法干预建设工程招标投标及工程发包活动,或者以征地、拆迁、规划、设计、垫资、提供建设用地、发放执照等为条件,指定承包单位。禁止分割、封锁、地域垄断建筑市场和强揽建设工程。
第二十一条勘察设计单位、施工企业、建筑构配件生产企业、建筑监理单位应严格按照国家和省颁布的有关规范、标准和规程组织设计或施工生产,并接受市建设行政主管部门的监督检查,确保工程质量和生产安全。
第二十二条建设工程所需材料,应由施工企业自行选购,建设单位不准强行供应,特种材料确需建设单位代购的,建设单位应征得施工企业同意。
第二十三条按照有关文件规定,支持建筑科学技术研究,提高建筑设计水平。鼓励建设单位和施工单位使用新型建筑墙体材料和建筑节能材料。在质量标准和材料价格相近的条件下,应当优先使用本地生产的建筑材料。
第五章合同管理
第二十四条承包者被确定后,发包方与承包方应当按照《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程勘察、设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》等法律、法规的规定,签订建设工程承包合同。
第二十五条承、发包双方签订合同,必须使用国家制定的《建设工程施工合同示范文本》。对不使用合同示范文本的工程,建设行政主管部门不发给施工许可证。
第二十六条建设工程合同签订前,应报送市建设行政主管部门审查把关;合同正式签订后,承、发包双方应到工程所在地的工商行政管理部门办理合同鉴证手续。合同副本应报承发包双方的主管部门、经办银行备案。
第二十七条建设工程施工合同工期,应以国家颁发的工期定额为依据,并执行提前竣工奖规定。建设单位因特殊需要必须抢建,合同工期比定额工期提前lO%以上时,建设单位应承担抢建的措施费用。
第二十八条建设工程造价必须严格执行国家和地方的价格政策、计价方式和取费标准,并根据建设行政主管部门公布的定额调整系数和价格信息合理确定,任何单位和个人都不准随意抬高或者压低收费等级与标准,附加不合理条件。
第二十九条建设工程实行以质论价,优质优价,被评为优良的建设工程,应按施工合同规定的工程总造价,增加5——lO%的价格结算;对达不到合格质量标准但能满足使用的建设工程,应按施工合同规定的工程总造价,扣减5——lO%的价格结算。
第六章法律责任
第三十条承包方或发包方有下列行为之一的,由市建设行政主管部门或工商行政管理部门依照各自的职责,根据情节轻重,予以警告、通报批评、责令停止勘察设计或施工、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、没收非法所得等处罚,并可处以两万元以下的罚款。情节严重,构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
(一)应招标工程未招标而自行组织设计、施工的;
(二)未申办报建手续的;
(三)非法地域分割、垄断,强行承接建设工程或肢解、分包转包工程的;
(四)不使用统一规定的合同文本。不按规定办理合同鉴证手续的;
(五)无证、照或越级勘察设计、施工监理、生产建筑构配件的;
(六)出卖、出售、出租、转让、涂改、伪造资质等级证书、营业执照、银行帐号、.图鉴等的;
(七)利用不法手段承包建设工程,或以介绍工程为手段收取费用的;
(八)偷工减料、弄虚作假或因管理混乱造成重大建设工程质量事故的;
(九)强行供应建筑材料、非法收取各种费用及阻挠、干预正常建设活动的。
第三十一条在工程上指定使用没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备或因设计、施工不按规范、规程和标准执行造成工程质量、人身伤亡事故的,按照国家《建筑工程质量责任暂行规定》处理。
第三十二条建筑市场管理人员徇私舞弊、索贿受贿的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条当事人对处罚决定不服的,可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的有关规定,申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉的,由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十四条本办法由市城乡建设委员会负责解释。
第三十五条本办法自发布之日起施行。
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