新邹城

周桂龙

  

我九二年毕业就来到邹城生活，三十年城市变革历历在目。当时称“邹县”于1992年10月撤县改设邹城市。简称“邹”，古称“邹鲁圣地”，“邹鲁”位于山东省西南部，北依孔子故里曲阜市、南望滕州市。为山东省直辖，济宁市代管的县级市。

我居住在西城南宫房小区。南宫房有“小香港”的美誉，周边有万佳乐超市、兖矿游泳馆、铁西公园、兖矿一中、兖矿一小，更有许多商铺。晚上灯火通明，人来人往，夜色里寻找着属于自己的那份快乐。而今城市建设重心东移，东城高楼林立，早已是万家灯火。建立孟子湖新区，东城人民医院，新百货大楼，商业水街，东城初高中，附设幼儿园,并分别按省规范化学校、示范幼儿园标准设计建设,预计明年底前完工投入使用。其中,新建市直小学占地面积约70亩,规划建设总面积2.3万平方米,建设规模48个班,附设24个班幼儿园,预计总投资4500万元;钢山街道中心小学、千泉街道龙泉小学分别占地55亩、47亩,均设计规模36个班、附设18个班幼儿园、规划投资4000万元。原本荒凉的东城已成为“繁华”的代名词。反观西城略显陈旧空寂。

依据《邹城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，我市在功能布局上，按照“北拓、南扩、中提、西接、东融”发展，向西与邹城经济开发区进行衔接，优化产业用地布局，促进产业一体化发展。在发展建设的同时旧城区也开始改造，从“住有所居”到“住有宜居”，邹城市始终坚持“一次改到位、二十年不再动”的工作原则不变，致力于老旧小区整治改造工作，彻底提升改善了城区居民生活居住环境，为国家文明城市创建打下坚实的工作基础。今年，邹城市列入省老旧小区改造计划项目共23处，提升改善1余万户居民家庭居住环境，整治改造房屋建筑面积达到了88万平方米，总投资额约4.4亿元。无论改造家庭户数、整治房屋面积，还是总投资金额都是近几年之最。2022年，我市将延续往年老旧小区改造工作经验，打造形成可实施、可推广、可持续的邹城旧改模式。为加快推进项目建设进度，市住建局精心组织，超前打算，组织有关街道、社区、专营公司召开专题会议，安排部署居民改造意愿摸底调查工作，组织完成工程招投标。2022年23处老旧小区改造全面开工建设。

2022年5月26日上午，邹城市政府新闻办组织召开了邹城市2022年百项重点工程系列新闻发布会第一场——雨污分流改造工程新闻发布会，介绍了邹城市雨污分流改造的基本情况及雨污分流改造二期工程项目进展情况。雨污分流改造工程是疏通城市“血管”重要措施，是打基础、利长远、补短板、惠民生的工程。改造完成后实现污水处理提质增效的目的，也能改善城市水环境和居民居住环境，减少汛期雨水对城区道路的影响。实施雨污分流改造虽然短期内会影响市民的出行，但从长远看，受益的还是市民。

2021年以来，住建局牵头编制了《邹城市城区雨污分流改造工作实施方案》(2021-2023)，计划2023年底前完成城区64.4公里雨污合流道路管道改造。去年已完成矿建东路、庙前西路、邾国路、峄山南路等24.2公里道路雨污分流改造工作，共新铺设雨水管网20.6公里，污水管网22.2公里，利用原有排水管道18公里。今年邹城市计划对城区太平东路、青年路、迎宾路等25公里、28条道路实施雨污分流改造，截至目前已全部开工。根据市委市政府的安排部署，雨污分流改造二期工程由利民集团公司投资建设，项目计划总投资约5亿元。工程计划2022至2023年对城区剩余37条雨污合流市政道路管网进行雨污分流改造。雨污分流二期工程本着“早谋划，早施工，快完工”的原则，已完成全部37条道路的雨污分流改造工程招标。按照市委市政府今年开工28条，25公里的工作安排，利民公司与住建局对接，在继续实施太平路、青年路、迎宾路等11条排水设施提升一期改造道路的基础上，启动凫山路、宏发路、兴业路南段、铁山路等17条雨污分流改造二期道路的改造施工。目前货场路、鲍店路正在恢复路面及人行道施工，西外环北段、宏发路、兴业路南段等5条道路正进行施工区域范围内原路面的铣刨破除、沟槽开挖和管道敷设。公园路、凫山路、营西北路、三兴路、岗山南路等12条雨污合流道路已完成对原道路地下合流管道的摸排工作，进一步优化设计方案及施工组织，雨污分流后的生态环境得到很大提升。

随着邹城城市化东扩，东城区、孟子湖新区逐渐成型，为生态高铁片区的发展建立了连接主城区的纽带联系，此片区有极为便利的交通条件，包括高速出口、高铁东站、公交客运站等。又有良好的生态旅游条件，西傍孟子湖，东临匡衡湖、葛庐山，南靠南沙河生态湿地。

邹城东部山清水秀、西部沃野平畴，平原、丘陵、山地各占三分之一，农业基础好、农村活力足、发展潜力大，但农村集体资产产权不明晰、各类要素潜力得不到充分释放的问题仍比较突出。为此对资产量较大的村（居）聘请第三方机构全面清查村集体资产，核实集体资产80.83亿元、资源性资产233.39万亩，量化经营性资产28.36亿元、资源性资产37万亩。制定集体股权、土地承包经营权等9个管理办法和12项地方标准，参与编制《农村产权流转交易、服务术语和分类》《农村产权流转交易市场建设与管理规范》等两项国家标准，为全国农村产权交易工作提供“邹城经验”。全市土地承包经营权、林权等交易累计达976笔、18.87万亩、15.49亿元，真正让“死”资产变成了“活”资本。 构建金融服务乡村振兴的制度体系、市场体系、产品体系，让农村资产活起来、农民腰包鼓起来、乡村振兴热起来，是建立农村产权交易平台的应有之义。成立县级综合性农村产权交易机构，创构建农村产权流转交易、抵（质）押登记、资产处置、股权管理以及金融创新服务五大平台，将879个股份经济合作社信息全部纳入平台管理，建立了统一的农村综合产权信息数据库。既保证了农户知情权、监督权，又为农村集体资产股权交易提供了保障。创新农村集体股权、土地承包权、土地经营权、农业设施所有权等质押贷款服务，率先开展按揭农业试点，促进金融资本赋能乡村产业发展，积极开发农村集体股权、土地承包权、土地经营权、农业设施所有权等全新金融信贷品种质押（按揭）贷款，贷款人授信期内随用随取，不用时不记利息。全市已办理农村各类权属抵押登记277笔、19873万元，农业生产设施所有权按揭贷款2396万元。

新时代、新使命，邹城市将持续探索创新，锐意进取、开拓创新，奋发有为，不断开创农业农村改革新局面，撸起袖子加油干，为打造乡村振兴齐鲁样板做出新的贡献。 农村也出现了许多致富书记，如地瓜书记、莲藕书记、草莓书记。在偶尔的一次采摘了解到自2003年以来，邹城市中心店镇东傅村发生了翻天覆地的变化，老百姓的日子过得越来越红火，这一切都得益于村党支部书记程学良。他带领村“两委”班子，建社区、培产业、引项目，积极探索强村富民的路子，使东傅村从一个致富无门的贫困村发展到村集体经济收入突破200万元的富裕村，实现了凤凰涅槃般的嬗变。

十多年前的东傅，晴天一身土，雨天一身泥，群众致富无门，经济发展缓慢，是有名的落后村。如何发展经济，走什么样的路，成了摆在程学良面前的一个现实问题。2008年，程学良瞅准济宁地区大棚草莓种植市场空白的时机，号召全村种植草莓致富增收，但村民反响平平，改种草莓的寥寥无几。于是他带领村“两委”挨家挨户地介绍草莓种植的好处，并带头把自家的2亩多美脆桃全部砍掉，种上了大棚草莓。当年草莓喜获丰收，被抢购一空，每斤卖到了20元，村民们看到了前景，尝到了甜头，纷纷参与进来种起了大棚草莓。

为了规范全村草莓种植标准，程学良先后聘请6名国内外草莓种植专家，采取“上门指导+集中培训+跟踪服务”的模式为农户解决技术难题；草莓打开市场后，他又申请注册了“富东草莓”商标，获得了有机产品认证，进一步擦亮了草莓金名片。目前，全村草莓种植面积2000余亩，各类大棚2000余个，年产值过亿元，户均增收3万余元，小小草莓，成了支撑村级发展的大产业。

产业有了，土地成了制约发展的新瓶颈。程学良带领村“两委”成员经深入研究，瞄准了周边村庄的富裕土地，采用村集体跨村流转、抱团发展、规模化种植的方式，成功破解了难题。2015年跨村流转土地800亩，建成福美来有机果蔬种植基地，草莓、葡萄年产量700余吨，产值1400万元。为扩大规模，2020年又跨村流转土地81亩，投资1500万元建设福美来（西片区）草莓种植基地。同时，依托周边九龙山、明鲁王陵等旅游资源，积极举办草莓、葡萄采摘节等文化活动，打响品牌效应，盘活旅游资源，逐步将基地打造成集观光采摘、生态休闲、种植科研为一体的现代农业示范园区。

新邹城一片生机勃勃，走在康庄大道上，走在时代的前列。

 

作者：周桂龙 通联：山东省济宁市邹城市爱家豪庭8号楼1单元302室  电话：13954760603邮编273500