近年来，邹城市以企业和群众的需求为出发点、满意度为落脚点，着力健全完善审管制度体系、整合优化“一网通办”平台、集合打通行业信息系统，搭建多维度“审管联动”体系，多层次、多角度开展联动实践活动，深入推进行政审批与日常监管工作的有效衔接，政务服务效率持续提高，营商环境法治化进一步完善，基层治理能力不断提升。
一是健全完善制度体系，审管职责理顺明晰。科学规范的制度体系是政府部门依法行政的基本遵循，编办部门着力建立职责明晰、运转高效、衔接严密的审管运行体系，推动审批服务便民化顺利开展。编制部门“三定”规定，在制度层面确定行政审批服务部门与行业主管部门的职责定位，强化行政审批服务部门规范行政审批服务行为和提升政务服务水平职责、行业主管部门行业政策研究和监督管理职责。研究出台《加强审管联动推进全程监管工作方案》，作为加强审管分离事项中审批与监管工作协调互动，推进事前事中事后全程监管工作的主要依据，内容包括全程监管的原则、审批监管的实施主体、职能任务、适用范围、衔接机制、程序标准、责任认定等关键内容，为推进审批监管有机融合、加强全流程监管提供基本遵循。规范完善部门权责清单，明确部门权力、服务对应的直接实施责任和指导监督责任，推动清单事项在山东省政务服务网和市政府网站公布，接受社会和群众监督，提高权力运行透明度，防止权力寻租。梳理编制监管部门职责任务清单，细化分解具体职能任务，明晰流程标准，推动行业主管部门工作重心转移到加强监管力量、创新监管方式、提升监管效率上，提高行业管理科学化水平。编制公布审管职责边界清单，明确22个部门、195个事项的审批监管“责任田”，划清部门职能边界，实行清单动态管理，进一步减少职能交叉。
二是整合优化“一网通办”，审管信息联动共享。实现“一网通办”，关键在于部门间数据共享。行政审批服务部门依托“济宁市政务服务云平台审批监管互动系统”，逐项明确每个事项的审管联动联络员，随时归集整理信息，及时沟通、协调、解决工作中出现的问题，实现行政审批与监管信息动态交换，截至目前，实时推送38260条审批和监管信息，倒逼部门更加重视自身的服务质量与行政效能的提升。如，充分利用双向反馈功能，创新打造涉及普通货运许可等9个事项的“期满换证”服务场景，实现“无感审批”，延伸涉企服务链条。再如，针对规划设计方案审查，组建8人方案审查小组，严格按照规划设计条件和设计规范进行审查，同时健全政策互通共享机制，加强与规委会、自然资源和规划部门的业务联动、全程互动，提升破解疑难问题能力，有效避免了规划设计方案审查“中梗阻”难题，畅通从立项到竣工验收的全过程服务机制，缩短了项目建设周期，得到了建设单位的一致好评。
三是集合打通自建系统，医保服务事捷功倍。医保部门立足于“跑一次”为上限、“不用跑”为常态的原则，通过树标准、建平台、优服务、提效能，积极打造“阳光医保246”服务品牌，入选全国医疗保障经办精细化管理服务典型案例，同时，以信息联动共享为切入点，创新推出“智慧云医保”，通过数字化手段集合打通医院 HIS 系统、药店 ERP 系统、处方流转系统和医保支付系统，为参保人员提供慢病复诊续方、便捷购药配送、智慧医保、智慧医疗等四大服务，解决“看病三分钟，排队三小时”、复诊购药不便捷、“因药就医”等难题。现在，群众取药可直接通过“智慧云医保”平台找到签约医生线上续方，到附近的药店拿药，医保业务实现了“零距离”“家门口办”，医保服务“最后一公里”全面打通。自系统正式上线运营以来，已开具处方6.5万张，合计处方金额368万元，群众医保服务体验大幅提升医保服务体验大幅提升。
四是联合报装市政配套服务，群众体验倍数提升。为解决市政配套服务独立运作、多头开挖的问题，行政审批服务部门牵头联合住建、水务部门及水电气暖信市政公用服务单位，打破传统运作模式，全面开展水电气暖信“五合一”联合报装服务，进一步提升服务便利度，实现企业足不出户即可完成市政配套设施接入。企业在申请规划手续时，由原来的“多头申报”变为“无需申报”，从原来“跑5个单位、提交11份材料”变成“零跑腿、零材料”。10家市政公用服务单位在便民服务中心“集中办公”，根据企业报装需求即时交流意见，优化设计方案，有效解决管道打架、重复开挖等隐患问题。同时，对项目报装涉及的规划、道路挖掘、苗木移植等许可事项，实行“一窗受理、集中审查、限时办结、统一出件”的服务模式，现场勘验实行“联合踏勘+告知承诺制”办理，审批时间缩短至2个工作日以内。在施工阶段，各公用服务单位实按照“并、简、优”的原则，优化施工流程，实行协同施工，一次开挖沟槽，减少施工次数和对周边环境的影响。在竣工验收阶段，企业可根据实际需求和施工情况，选择联合验收或分别验收。联合验收工作由行政审批服务部门牵头组织各公用服务单位进行，根据企业需求提供预约接通服务，实现水电气暖讯的同时接入。
五是联动宣传行业法规，惠企政策免申即享。为解决企业政策找不到、找不全、找不准的突出问题，行政审批服务部门牵头联合发改、工信、科技、人社、审批、金融、税务等多部门，开展惠企政策专项宣传活动，通过召开新闻发布会、实施政策送上门、筹备企业家座谈会、开展惠企政策有奖知识竞答等丰富多样的宣传活动，指导企业用足用好用活政策，使惠企政策免申即享，进一步增强企业发展信心。2021年以来，共走访企业 2600 余家，发放《建设项目服务保障一本通》《优化营商环境知识解读手册》等各类宣传材料 4000 余份，召开企业家座谈会1次，协调解决问题6条，企业获得感和满意度明显提升。
文字报道：张仙梅
责任编辑：马登杰